Судьи обсуждают новеллы Кодекса административного судопроизводства. ТЕКСТОВАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Принятие нового Кодекса административного судопроизводства Украины является необходимым условием для эффективной судебной защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Рабочей группой по реформированию процессуального законодательства, созданной Советом по вопросам судебной реформы при Президенте Украины, разработаны проекты изменений в Хозяйственный, Гражданский процессуальный кодексы и Кодекс административного судопроизводства Украины и 22 марта 2017 года внесены в Верховную Раду.

Учитывая важность быстрого и эффективного рассмотрения парламентом новых процессуальных кодексов, в частности, КАСУ, Всеукраинская ассоциация административных судей инициировала, а Ассоциация адвокатов Украины, Ассоциация налоговых советников, платформа «Taxlink» при участии Ассоциации развития судейского самоуправления Украины поддержали инициативу провести 27 апреля 2017 года, в 10:00, круглый стол на тему: «Новеллы проекта Кодекса административного судопроизводства Украины».

Докладчиками на мероприятии будут представители законодательной, исполнительной и судебной власти, Совета по вопросам судебной реформы, Института законодательства Верховной Рады Украины, международные эксперты, ученые, ведущие адвокаты, юристы.

Мероприятие проходит в пресс-центре «ЛИГА Бизнес Информ» по адресу: г. Киев, ул. Т. Шамрыло, 23.

К участию в круглом столе приглашены судьи, ученые и практикующие юристы. 

Координатор мероприятия — вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей Наталья Блаживская.

Докладчики:

1. Блаживская Наталия, к.ю.н., вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей, судья Высшего административного суда Украины;

2. Короленко Владимир, координатор Рабочей группы по реформированию процессуального законодательства Совета по вопросам судебной реформы при Президенте Украины;

3. Смокович Михаил, д.ю.н., Заместитель Председателя Высшего административного суда Украины, Ученый секретарь Научно-консультативного совета при Высшем административном суде Украины, секретарь Пленума Высшего административного суда Украины;

4. Пасенюк Александр, заслуженный юрист Украины, Президент Всеукраинской ассоциации административных судей, профессор Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, судья Конституционного Суда Украины в отставке;

5. Пташник Виктория, народный депутат VIII созыва;

6. Вовк Павел, Председатель Окружного административного суда города Киева;

7. Мазурок Владимир, Проректор по обеспечению организационной деятельности Национальной школы судей Украины, Заслуженный юрист Украины;

8. Санин Богдан, вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей, судья Окружного административного суда города Киева;

9. Волкова Людмила, судья Харьковского окружного административного суда, член Совета Судей Украины;

10. Зуева Лариса, к.ю.н., судья Одесского апелляционного административного суда;

11. Шелест Светлана, судья Киевского апелляционного административного суда;

12. Стрелец Татьяна, судья Высшего административного суда Украины;

23. Оксана Эпель, судья Киевского апелляционного административного суда;

14. Монаенко Антон, Директор центра восточно-европейского права Института законодательства Верховной Рады Украины, д.ю.н, профессор, заслуженный юрист Украины;

15. Желтобрюх Ирина, судья Киевского апелляционного административного суда;

16. Кармазин Александр, судья Окружного административного суда. Киева;

13:00 Над усовершенствованием проекта КАСУ работала специальная группа, куда вошли судьи админсудов различных юрисдикций. С докладом на тему порядка рассмотрения отдельных категорий споров выступила судья КААС Оксана Эпель.

К..ю.н., судья КААС Ирина Желтобрюх рассказала об особенностях процессуальных действий судьи апелляционной инстанции и озвучила конкретные предложения к проекту КАСУ. Судья Окружного админсуда Александр Кармазин остановился на усовершенствовании упрощенного производства и на отдельных аспектах общего производства.

Владимир Короленко, координатор Рабочей группы по реформированию процессуального законодательства Совета по вопросам судебной реформы при Президенте Украины, подчеркнул, что сегодня в ходе круглого стола он услышал много содержательных замечаний и они, безусловно, будут учтены при дальнейшем обсуждении проекта КАСУ.

Вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей, судья Высшего админсуда Наталья Блаживская подвела итоги и предложила участникам круглого стола поддержать резолюцию-обращение к парламенту о необходимости скорейшого принятия нового процессуального законодательства с учетом разработанных экспертной средой предложений.

11:21 Судья Одесского апелляционного административного суда Лариса Зуева остановилась на вопросах медиации в административном судопроизводстве. Она отметила, что медитация — это один из способов, чтобы обе стороны были довольны решеним.

10:58 Судья Харьковского окружного админсуда, член Совета Судей Украины Людмила Волкова коснулась вопроса типового и образцового дела. Правильным является, по ее мнению, приостановление производства судом в случае передачи образцового дела в Верховный Суд до рассмотрения этого дела. Характеризуя кодекс, она отметила: «У меня сложилось впечатление, что новый кодекс подталкивает судью быть не просто исполнителем закона, а и думать, т.к. проект содержит немало оценочных суждений».

10:41 Как недостаток, Михаил Смокович отметил, что у истца шире будет выбор относительно юрисдикции суда, а для субъекта властных полномочий сузятся рамки относительно представления доказательств — он должен будет их предоставить. Также Михаил Смокович коснулся вопроса рассмотрения новым Верховным Судом дел по первой инстанции, а именно споров по обжалованию решений, действий Президента, Верховной Рады, Высшего совета правосудия, ВККС и пр. В ВАСУ подсчитали, что таких дел у них в год рассматривается 500. 

«Большая палата не справится с таким количеством дел, ведь в ней — 21 судья. Пока что не удалось убедить Совет по вопросам судебной реформы, что необходимо, чтобы такие дела по первой инстанции рассматривал Киевский апелляционный админсуд, а апелляционной инстанцией выступал Кассационный админсуд Верховного Суда», — подчеркнул зампредседателя ВАСУ.

10:20 Михаил Смокович сделал акцент на соотношении в новом проекте КАСУ статуса физлица и органов власти. Также он коснулся вопроса запрета мирных собраний и запрета предпринимательской деятельности.

«Только через суд можно осуществить такой запрет. На мой взгляд, в таком случае суд, скорее, защищает права человека, ведь необязательно, что он удовлетворит требования органа власти», — отметил он.

Также Михаил Смокович коснулся понятийного аппарата в новом проекте КАСУ. «Дать однозначную дефиницию понятию «публично-правовой спор» очень сложно, однако мы попытались дать ему характеристику в рамках Совета», — отметил он.

Очень позитивным, по его мнению, является та норма, когда суд может обратиться в Верховный Суд (ВС) относительно внесения конституционного представления после вынесения решения. Масса дел находятся в админсудах, а ВС не может рассматривать вопрос соответствия определенного правового регулирования принципам Конституции.

10:13 С приветственным словом к участникам круглого стола обратился Президент Всеукраинской ассоциации административных судей Александр Пасенюк, зампредседателя ВАСУ Михаил Смокович.

В частности, Александр Пасенюк обратил внимание на позитивные стороны проекта КАСУ и на его недостатки. Он отметил расширение случаев, когда физическое лицо-не субъект властных полномочий может выступать ответчиком по административным делам.

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.