Сергей Кивалов: «Решение Страсбургского Суда должно быть выполнено»

Сергей Кивалов прокомментировал решение Европейского суда по правам человека относительно дела «Волков против Украины. Об этом СУДЕБНО-ЮРИДИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЕ сообщили в пресс-службе народного депутата.

«Как известно, Европейский Суд по правам человека отклонил апелляцию Украины по делу «Волков против Украины». Это послужило толчком для широкой дискуссии в обществе, и не только среди юристов, относительно механизмов реализации этого решения. С юридической точки зрения ситуация действительно не простая. Не в смысле сложности, а в смысле отсутствия готового варианта. Это касается механизмов восстановления в должности уволенного в 2010 году судьи. Но, бесспорным является то, что любое решение ЕСПЧ обязательно должно быть выполнено! 

 Сложности конкретно этого дела состоят в том, что на момент увольнения количественный состав судей ВСУ не был четко зафиксирован в законе и составлял 95 человек. Сегодня количество судей Верховного Суда неизменно – 48 человек, в соответствии со статьей 39 закона «О судоустройстве и статусе судей». На этот момент на сайте Верховного Суда указано, что там работают 46 судей, то есть в ВСУ есть две вакансии. Хотя, безусловно, в этом случае нужно владеть официальной информацией. В соответствии со статьей 91 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» ведение учета данных о количества должностей судей в судах общей юрисдикции, в том числе и вакантных, относится к полномочиям Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

В случае подтверждения этой информации, решение ЕСПЧ в этой части может быть исполнено очень скоро, условно говоря - в ближайшие дни. Что для этого нужно, кроме открытой вакансии: только судебное решение, по которому отдел кадров автоматически восстановит судью; какое-либо заявление истца; принятие Верховной Радой постановления об отмене своего постановления от 2010 года; внесение изменений в действующее законодательство? Это и есть те юридические вопросы, ответы на которые обеспечат безупречность выполнения решения Суда. Органом, который в соответствии с действующим законодательством обеспечивает исполнение решений Европейского суда по правам человека, является Министерство юстиции Украины.

Более того, это решение ЕСПЧ затрагивает очень многие и важные вопросы деятельности и других органов государственной власти. Потому, думаю, что к исполнению этого решения в полном объеме будут привлечены и парламент, и Высший совет юстиции, и Высшая квалификационная комиссия…

Главное то, что если ЕСПЧ установило нарушение прав человека, государство и его органы обязаны найти способ восстановить нарушенные права.

Повторяю, особых сложностей или неразрешимых проблем я тут не вижу.

 Выплата компенсации, установленной ЕСПЧ  – вообще вопросов не вызывает.

Срок исполнения решения ЕСПЧ не установлен. Оно в принципе должно быть выполнено. На мой взгляд, сделать это необходимо как можно скорее. Для Украины сейчас чрезвычайно важно – продемонстрировать Европе, что решения этого авторитетного международного Суда у нас исполняются.

Тем более, что по статистике Страсбургского Суда, Украина, увы, входит в десятку так называемых стран – нарушителей, то есть тех государств, из которых поступает наибольшее количество жалоб. Несколько месяцев назад я выступал в Парламентской ассамблее Совета Европы с докладом «Обеспечение жизнеспособности Страсбургского суда: структурные недостатки в государствах-участниках».  Мною были предложены определенные механизмы для нашего государства и для других стран, касающиеся повышения эффективности работы Суда и устранения тех недостатков, которые создают проблемы внутри государств.  

 Я считаю, что Украина сейчас должна активно демонстрировать свои демократические настроения и отстаивать статус правового государства. А выполнение решений ЕСПЧ – одно из главных условий для этого».

Напомним, Александр Волков был судьей ВСУ с июня 2003 года, а с марта 2007 года - возглавлял Военную палату ВСУ. В декабре 2007 года он был избран на должность члена Высшего совета юстиции (ВСЮ), однако так и не начал на ней работать из-за отказа председателя парламентского комитета по вопросам судопроизводства предоставить ему возможность принять присягу.

В декабре 2008 года и марте 2009 года 2 члена ВСЮ пришли к выводу, что Волков пересмотрел решение судьи, который был братом его супруги, со значительными процедурными нарушениями. 17 июня 2010 года Верховная рада на основании представления ВСЮ и рекомендаций комитета по вопросам судопроизводства приняла решение об освобождении Александра Волкова от должности судьи ВСУ за нарушение присяги.

9 января этого года ЕСПЧ обязал Украину восстановить Александра Волкова на должности судьи Верховного суда Украины (ВСУ).