Омбудсмен: Отсутствие системы нормативно-правовых актов создает угрозу для нарушения права на тайну о состоянии здоровья

Во исполнение Положения об электронном реестре пациентов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2012 года, Министерством здравоохранения ведется работа по созданию электронного реестра пациентов. Об этом сообщает пресс-служба Омбудсмена.

«Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека не первый год осуществляется мониторинг внедрения автоматизированной информационной системы «Электронный реестр пациентов Украины» и связанных с этим рисков в сфере защиты прав человека. На сегодняшний день, к сожалению, можно констатировать, что отраженные в Ежегодном докладе Уполномоченного проблемы и риски, связанные с внедрением электронного реестра пациентов, так и не нашли решения», – отметил Представитель Уполномоченного Маркиян Бем.

Так, в Электронном реестре пациентов должен храниться и обрабатываться значительный объем конфиденциальных персональных данных о состоянии здоровья пациентов, которые являются «чувствительными» и имеют для них особо важное значение. Такие сведения непосредственно касаются определенных законодательством прав и интересов пациентов и в соответствии со статьей 7 Закона Украины «О защите персональных данных» требуют большего уровня защиты и контроля за их обработкой.

«В то же время до сих пор так и не была создана система нормативно-правовых актов, регулирующих процесс создания, тестирования и функционирования электронного реестра пациентов. Единственный нормативный документ – Положение об электронном реестре пациентов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины еще 6 июня 2012 года № 546, не регулирует ни одного вопроса функционирования электронного реестра пациентов и не является надлежащим основанием для его создания», – отметил Маркиян Бем.

Более того, на сегодняшний день взаимодействие между государственными органами, медицинскими учреждениями и общественным объединением (разрабатывающим программное обеспечение для реестра) определяется на уровне протоколов совещаний и проектов соглашений.

При таких условиях у государства и самих пациентов отсутствуют возможности осуществлять контроль за использованием медицинских данных и соблюдением прав пациентов в ходе функционирования (и в частности запуска) реестра. Следовательно, на сегодняшний день как рабочий, так и тестовый запуск реестра путем наполнения его сведениям медицинского характера, учитывая неопределенность законодательства, будут тянуть за собой нарушение прав пациентов.

Также согласно части 3 статьи 4 Закона Украины «О защите персональных данных» распорядителем персональных данных, владельцем которых является орган государственной власти или орган местного самоуправления, может быть только предприятие государственной или коммунальной формы собственности, принадлежащей к сфере управления этого органа. Поэтому передача в частные ИТ-компании функций администрирования электронного реестра пациентов, как в ходе его полноценного функционирования, так и в ходе тестового запуска, является недопустимой.

В связи с этим, в 2015 году мониторинг создания Единого реестра пациентов будет оставаться одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. Кроме того, только активное привлечение широкого круга общественности к созданию такого реестра обеспечит открытость и прозрачность этого процесса, как того требуют стандарты демократического общества.