Подводные камни изменений адвокатуры от члена Совета адвокатов Киевской области Р. Гусейнова

Совет по вопросам судебной реформы при Президенте Украины подготовил проект изменений в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».

Этот законопроект имеет целью расширение профессиональных прав и обязанностей адвокатов, гарантий осуществления адвокатской деятельности, а также видов такой деятельности; совершенствует процедуру допуска к профессии; вносит изменения в систему органов адвокатского самоуправления и т.д.

Своим мнением относительно законопроекта с «Судебно-юридической газетой» поделилась член Совета адвокатов Киевской области Регина Гусейнова.

«Проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» вызывает немало вопросов. Прежде всего, я бы хотела обратить внимание коллег на один крайне важный аспект, который ставит под угрозу не только репутацию адвокатуры, но и существование института адвокатуры в том понимании, которое существует в цивилизованном мире. Не является большой тайной, что в последнее время репутация адвокатуры пошатнулась. И не последнюю роль в этом сыграло принятие в ряды адвокатуры лиц, ранее работавших следователями, прокурорами, судьями, которые преследовали «майдановцев» во время Революции Достоинства, выполняли преступные приказы, принимали неправомерные решения, препятствовали адвокатам выполнять их обязанности. В КДКА просто нет рычагов влияния на эту ситуацию, потому что в Законе отсутствуют соответствующие статьи.

Авторы нового очередного законопроекта или забыли, или сознательно не прописали статьи, направленные на устранение коррупционных рисков для украинской адвокатуры. Эти риски возникли вследствие получения адвокатских свидетельств бывшими работниками правоохранительных органов. Непонятно, почему авторы законопроекта просто проигнорировали такую вопиющую проблему, о которой все время напоминает адвокатское сообщество. Весь законопроект не стоит бумаги, на которой он напечатан, если не будут устранены факторы, порождающие коррупцию.

Сейчас возникла настоятельная необходимость внести немедленные изменения в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» в связи с большим количеством лиц, работавших в органах дознания, силовых ведомствах, прокуратуре, которые стремятся получить квалификацию адвоката. Адвокатура Украины на сегодня не имеет правовых оснований не принимать документы от лиц, которые, работая в органах дознания и других правоохранительных подразделениях, препятствовали адвокатам осуществлять их деятельность. Кроме этого, рост числа бывших сотрудников силовых ведомств в рядах адвокатуры ведет к тотальной коррупции в рядах правоохранительных органов. Ведь бывшие силовики, получив адвокатские свидетельства, пользуются своими связями и влиянием. Адвокатура Украины в лице территориальных органов адвокатского самоуправления не может самостоятельно проводить расследования по лицам, которые работали в правоохранительных органах и препятствовали адвокатам осуществлять их профессиональную деятельность.

Поэтому, справедливым и обоснованным считаю решение не допускать к сдаче адвокатских экзаменов в течение трех лет лиц, работавших в силовых ведомствах. Это снижает возможные коррупционные риски в работе адвоката с правоохранительными органами. Кроме этого, данные изменения будут служить сдерживающим фактором для работников силовых ведомств. Очевидно, в проекте стоит прописать п. 5 ст. 6 в следующей редакции: «Приобретение права на занятие адвокатской деятельностью. Организационная форма адвокатской деятельности»:

2. Не могут быть адвокатами лица, которые:

5) находились на службе в милиции, полиции, СБУ, фискальной прокуратуре, налоговой милиции, а также судьи, независимо от звания, должности, квалификации и выслуги лет, в течение трех лет со дня увольнения», — отметила члена Совета адвокатов Киевской области.

Подробнее о том, что же предлагают изменить в деятельности адвокатуры члены Совета, и как оценивают данный законопроект сами адвокаты, читайте в статье «Проадвокатский» проект».