Трансфертное ценообразование: судьи и депутаты обсудили проблемные вопросы

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

20 мая 2016 года в Высшем административном суде Украины прошел семинар, организованный ВАСУ совместно с Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация административных судей», на тему: «Анализ актуальной судебной практики по вопросам трансфертного ценообразования».

На обсуждение выносились следующие вопросы:

• обжалование приказа о проведении проверки по вопросам трансфертного ценообразования;
• критерии признания операций контролируемыми: период, объем, статус контрагента (экспортер-резидент, «спецрежимщиков», нерезидент, иностранное партнерство, совместная деятельность), «уникальные» операции;
• отчетность по трансфертному ценообразованию (технические ошибки, представление в электронной форме, поданное с опозданием).

Среди участников мероприятия были судьи административных судов, представители депутатского корпуса, фискальных органов и других государственных учреждений и организаций.

Одним из докладчиков семинара была глава Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина.

«Я бы хотел отметить, что такая встреча в нашей истории проходит впервые, — когда представители законодательной и судебной власти обсуждают важные вопросы, связанные с законодательным процессом в сфере налогообложения», — отметил, открывая мероприятие, председатель Высшего админсуда Александр Нечитайло.

«Присутствие на нашем мероприятии председателя Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной подчеркивает актуальность темы и перспективы ее глубокого исследования и дальнейшего совершенствования», — подчеркнула судья Высшего административного суда Украины, вице-президент Всеукраинской общественной организации «Ассоциация административных судей» Наталья Блаживская.

Кроме этого, Александр Нечитайло акцентировал внимание на том, что обсуждение вопроса трансфертного ценообразования на сегодняшний день играет очень важную роль.

«Трансфертное ценообразование играет важную роль не только для государства, поскольку предотвращает утечку денег, а еще и необходимо для того, чтобы все хозяйственные операции были более прозрачны.

Я надеюсь, что данное обсуждение принесет практическую пользу судьям, и будет содействовать обеспечению судебной практики», — отметил председатель Высшего административного суда.

В свою очередь, глава Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина также подчеркнула, что ей пришлось впервые общаться с таким большим количеством судей в вопросах налогообложения и непосредственно трансфертного ценообразования.

«Мне еще не приходилось общаться с таким количеством судей и представителей судебной власти … относительно вопросов налогообложения. Именно применение трансфертного ценообразования в нашем государстве с марта месяца 2013 года пришло на то время, когда я была еще аудитором и исполняла также роль консультанта для налогоплательщиков.

Я не буду сейчас углубляться в те ошибки, которые, на мой взгляд, существовали в законодательстве и действовали до внесения изменений в Налоговый кодекс 1 января 2015 года. Их достаточно много, и именно относительно определений контролируемых операций субъектов контролированных операций, в т.ч. внутри страны.

Я понимаю, как все тогда удивлялись, потому что подпадали под контроль операций. Это настолько новая тема, что знаний не хватало не только у налогоплательщиков, а и у контролирующих органов вдвойне», — заявила председатель Комитета.

Также, по мнению Нины Южаниной, именно тема офшорного скандала, которая сейчас широко обсуждается, и возникла, в т.ч. потому, что: «во-первых — мы начали применять трансфертное ценообразование в своей стране слишком поздно, по сравнению с другими странами; во-вторых — очень невысокий уровень профессиональной подготовки как у плательщика, так и у налоговых органов».

«Все, что касается использования информационных баз и систем, связанных с применением трансфертного ценообразования в нашей стране, тоже не на надлежащем уровне. Т.е. именно возможность по-разному толковать цены и использовать информацию является очень больным вопросом. Кроме этого, в нашей стране мы вообще не понимаем комплексно операции трансфертного ценообразования как со стороны налогоплательщиков, так и налоговых органов», — посетовала глава Комитета.

Напоследок Нина Южанина призвала судей высказаться о проблемах, которые возникают в судах по данному вопросу.

«Сейчас, когда мы в соответствии с Указом президента нарабатываем пакет законопроектов по деофшоризации, один из пунктов, которые обговаривались на рабочих группах — это внесение изменений в ст. 39 Налогового кодекса относительно трансфертного ценообразования в части внедрения 13 шага плана BEPS (документация трансфертного ценообразования, от которой мы отказались в предыдущих изменениях).

Я бы хотела услышать о всех проблемах, которые у вас есть в судебных спорах, а также еще раз услышать о тех актуальных вопросах, которые необходимо уточнить, поскольку все равно мы готовим изменения в 39 ст. Налогового Кодекса», — подчеркнула Нина Южанина.    

Также о вопросе трансфертного ценообразования высказалась судья Высшего административного суда Украины, вице-президент Всеукраинской общественной организации «Ассоциация административных судей» Наталья Блаживская.

«В течение последних лет вопросам совершенствования систем национального и международного налогообложения были посвящены многочисленные научные, практические и даже политические мероприятия. Мощные международные организации, например, Organization for Economic Cooperation and Development, развили серьезную нормотворческую и просветительскую деятельность в сфере международного налогообложения.

Результаты этой деятельности в последние годы внедряются и в Украине. Трансфертное ценообразование — это достаточно новый юридический и экономический термин, который появился в Налоговом кодексе Украины вследствие имплементации международного опыта совершенствования систем налогообложения. Он активно используется в Украине лишь несколько лет. В то же время под этим термином содержится совершенно новая система взаимодействия государства и бизнеса. Очень важно, чтобы все участники налоговых правоотношений (налогоплательщики, налоговые органы, государственные институты, законодатели, ученые) правильно понимали природу этой системы, причины ее возникновения, специфику и дальнейшие пути совершенствования.

На этом начальном этапе чрезвычайно важен именно обмен опытом и приобретенными знаниями между всеми профессионалами (судьями, налоговыми консультантами, адвокатами, бухгалтерами, представителями бизнеса), кто уже получил первичный практический опыт применения норм о трансфертном ценообразовании; имеет возможность поделиться с коллегами своими мыслями, указать на преимущества и недостатки норм о трансфертном ценообразовании, указать на направления дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения», — подчеркнула судья.

По словам Натальи Блаживской, именно это и было основной целью данного мероприятия — создать рабочую интеллектуальную платформу для обсуждения проблематики трансфертного ценообразования.

«Мы ставим своей целью продолжить работу в этом направлении», — подытожила судья.

С уверенностью можно отметить, что организованный Высшим административным судом Украины совместно с Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация административных судей» семинар по вопросам трансфертного ценообразования действительно стал интеллектуальной платформой, на которой как судьи административных судов, так и представители депутатского корпуса и фискальной службы смогли не только обменятся опытом, но и указать на проблемы, которые возникают в вопросе трансфертного ценообразования и найти пути к их решению.

Такие мероприятия выстраивают конструктивный диалог между представителями всех ветвей власти, что является позитивным моментом на пути совершения реформ в нашем государстве.

Фотоотчет с мероприятия можно посмотреть по ссылке.