Почему ученых с НАН Украины не допустили к конкурсу в Верховный Суд?

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

Как известно, многим кандидатам из числа ученых было отказано, если они получили ученые степени в научно-исследовательском институте или научно-исследовательском учреждении — например, таком, как Институт государства и права им. Корецкого Национальной академии наук Украины, а не в высшем учебном заведении.

«Судебно-юридическая газета» попробовала разобраться, что к чему.

Ст. 69 Закона «О судоустройстве и статусе судей», которая предусматривает требования к кандидатам на должности судей, дает определение, что является ученой степенью. Согласно п. 3 ч. 6 указанной статьи, ученой степенью в области права является ученая степень, полученная в высшем учебном заведении Украины (университете, академии или институте, кроме высших военных учебных заведений) или аналогичном вузе иностранного государства. Ученая степень, полученная в высшем учебном заведении иностранного государства, должна быть признана в Украине в установленном законодательством порядке.

В п. 4 той же статьи указано, что стажем научной работы является стаж профессиональной деятельности в сфере права на должностях научных (научно-педагогических) работников в высшем учебном заведении Украины (университете, академии или институте, кроме высших военных учебных заведений) или аналогичном вузе иностранного государства.

Согласно ст. 28 Закона Украины «О высшем образовании» №1556-VII от 01.07.2014 года, в Украине действуют высшие учебные заведения таких типов:

1) университет;

2) академия, институт;

3) колледж.

Согласно определению, научно-исследовательский институт — это самостоятельное учреждение, специально созданное для организации научных исследований и проведения опытно-конструкторских разработок.

В п. 2 ч. 7 ст. 33 указанного закона определено, что научные, учебно-научные, научно-исследовательские, научно-производственные и проектные институты, учебно-научно-производственные центры (секторы, части, комплексы и т.п.), опытные станции, конструкторские бюро, отделы аспирантуры и докторантуры, учебно-производственные комбинаты, экспериментальные предприятия, клинические базы учреждений медицинского образования, университетские клиники и больницы, юридические клиники, полигоны, научные парки, технопарки, оперные студии, учебные театры, филармонии, другие подразделения, обеспечивающие практическую подготовку специалистов определенных специальностей и/или проводящие научные исследования, являются структурными подразделениями высших учебных заведений.

Т.е. исходя из положений закона, научно-исследовательский институт является структурным подразделением высшего учебного заведения. При этом, если научно-исследовательский институт является частью (структурным подразделением) самого вуза, то по логике Закона «О судоустройстве и статусе судей» он подпадает под норму ст. 69 и относится к вузу, а если частью Национальной академии наук Украины (далее — НАН), то — нет, т.к. НАН, согласно Закону «О высшем образовании», не относится к высшим учебным заведениям.

Если взять, к примеру, Институт государства и права им. Корецкого Национальной академии наук Украины, то он является научно-исследовательским учреждением юридического профиля. Сама Национальная академия наук Украины, согласно действующему законодательству, является высшей научной самоуправляющейся организацией Украины, которая основана на государственной собственности. Также в этом разрезе Национальная академия правовых наук Украины (НАПрН Украины — прим. ред.) является государственной самоуправляющейся, неприбыльной, бюджетной научной организацией, основанной на государственной собственности. Т.е. получается, что к высшим учебным заведениям они не относятся.

Нормы закона о судоустройстве — специальные, поэтому чуть более детализировали, какой именно вуз подходит под категорию. Получается, что фактически Закон «О судоустройстве и статусе судей» сузил Закон «О высшем образовании». Исходя из этого, напрашивается вывод: если человек получал ученую степень, к примеру, в каком-то негосударственным высшем учебном заведении, то он имеет стаж научной деятельности, а если в Национальной академии правовых наук Украины, то нет?

Подробнее о конкурсе в Верховный Суд читайте в статье «К конкурсу не допущен!».