Апелляционный суд признал правомерным отказ ГНС в регистрации налоговых накладных из-за недействительных разрешительных документов
Пятый апелляционный административный суд по делу № 420/4819/25 отклонил апелляционную жалобу общества и оставил без изменений решение суда первой инстанции от 28.11.2025, которым налогоплательщику отказано в требовании обязать зарегистрировать налоговые накладные. Об этом сообщили в Налоговой службе.
Иск ООО и аргументы налогоплательщика
ООО обратилось в суд с иском к ГНС, ГУ ГНС о: признании противоправными и отмене решения комиссии по вопросам приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных Главного управления ГНС в Одесской области о регистрации или отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, а также об обязательстве ГНС Украины зарегистрировать в Едином государственном реестре налоговых накладных налоговые накладные.
В обоснование иска истец указывал, что, во-первых, приостанавливая регистрацию всех вышеуказанных налоговых накладных, контролирующий орган не указал в Квитанциях, какие именно документы предложено предоставить налогоплательщику, чтобы регистрация налоговых накладных стала возможной.
Также истец подчеркивает, что в Квитанциях о приостановлении регистрации налоговых накладных не конкретизировано, какие именно документы следует предоставить налогоплательщику для того, чтобы регистрация налоговых накладных стала возможной, что, безусловно, свидетельствует о несоответствии квитанций требованиям, установленным пунктом 11 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11 декабря 2019 года № 1165 (далее — Порядок).
Позиция налогового органа и установленные обстоятельства
Вместе с тем коллегия судей апелляционной инстанции отмечает, что согласно Квитанциям контролирующим органом дословно указано следующее: «Предлагаем предоставить пояснения и копии документов, достаточные для принятия решения о регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».
В обжалуемых решениях Комиссии была указана причина отказа в регистрации налоговой накладной ООО, а именно: предоставление налогоплательщиком копий документов, составленных/оформленных с нарушением законодательства.
Согласно п. 201.16 ст. 201 Налогового кодекса Украины (с изменениями, далее — НКУ) регистрация налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных может быть приостановлена в порядке и на основаниях, определенных Кабинетом Министров Украины.
Механизм приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, организационные и процедурные основы деятельности комиссий по вопросам приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Реестре, права и обязанности их членов определены Порядком.
Истцом в контролирующий орган предоставлена лицензия на оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения. Лицензия подписана председателем комиссии по проведению реорганизации ГосТехногенбезопасности Украины.
Главным управлением ГНС в Одесской области предоставлено суду письмо Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, в котором сообщается, что выданная лицензия аннулирована приказом ГСЧС.
Истцом указанные обстоятельства не опровергнуты.
Суд пришел к выводу, что «выполнение строительно-монтажных работ», «монтаж вентиляционной системы», «монтаж вентиляционной системы», «монтаж вентиляционной системы», «монтаж вентиляционной системы» возможно при наличии разрешительного документа на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности.
Суд считает, что контролирующий орган, выполняя полномочия по мониторингу налоговых накладных, должен анализировать первичные документы во взаимосвязи со сведениями налоговой накладной и другими источниками (государственными реестрами, электронными документами) только по внешним (формальным, очевидным) критериям.
По мнению судей в указанном деле, выявлены ошибки и неточности в поданных документах, свидетельствующие о том, что налогоплательщик не имеет права регистрировать налоговую накладную по факту выполнения работ, которые вообще не указаны в первичных документах.
Суд апелляционной инстанции дает оценку как правомерности действий налогового органа по приостановлению регистрации налоговой накладной и наличию оснований для истребования от истца пояснений и копий документов, так и законности и обоснованности принятого Комиссией решения об отказе в ее регистрации.
Таким образом, исследуя в данном случае спорную хозяйственную операцию истца, контролирующий орган проверил сведения налоговой накладной и первичных документов на правильность и отсутствие противоречий только по внешним (формальным, очевидным) критериям.
Выводы суда и решение по делу
Учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу, что, отказывая истцу в регистрации налоговых накладных, ответчик учел фактические обстоятельства дела и правомерно отказал в регистрации налоговых накладных.
С учетом установленных фактических обстоятельств суд согласился с выводом налогового органа о том, что предоставленные налогоплательщиком копии документов составлены/оформлены с нарушением законодательства.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.03.2022 № 314 «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения» (с изменениями) установлено, что в соответствии с Указом Президента Украины от 24.02.2022 № 64 «О введении военного положения в Украине» Кабинет Министров Украины определил, что в период военного положения декларация о ведении хозяйственной деятельности (далее — декларация), которая дает право на осуществление определенных действий по ведению хозяйственной деятельности/вида хозяйственной деятельности или его части, подается субъектами хозяйствования в органы лицензирования, разрешительные органы и субъектам предоставления публичных (электронных публичных) услуг.
Такая декларация ни в налоговый орган, ни в суд не предоставлена.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что вывод налогового органа о наличии оснований для приостановления налоговых накладных является правомерным.
Суд считает, что контролирующий орган обоснованно исходил из того, что ООО предоставило документы, составленные/оформленные с нарушением законодательства, что является предусмотренным пунктом 10 Порядка принятия решений о регистрации/отказе в регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 12.12.2019 № 520 (с изменениями), основанием для принятия Комиссией регионального уровня решения об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Реестре.
Функционирование Единого реестра налоговых накладных осуществляется в автоматизированном режиме по правилам, установленным Порядком ведения Единого реестра налоговых накладных, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2010 № 1246 (с изменениями, далее — Порядок № 1246).
В частности, п. 12 Порядка № 1246 предусмотрено, что именно в автоматизированном режиме осуществляется проверка полученной от налогоплательщика налоговой накладной на предмет наличия оснований для приостановления регистрации.
Суд отмечает, что обстоятельства приостановления регистрации налоговых накладных обязательно подлежат исследованию, поскольку являются юридически значимыми и такими, что влекут за собой принятие в дальнейшем решения о регистрации налоговых накладных или отказе в регистрации на основании истребованных документов у налогоплательщика по результатам приостановления регистрации.
Коллегия судей считает обоснованным принятие судом первой инстанции во внимание пояснений контролирующего органа о том, что ООО предоставило Комиссии лицензию на оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения, то есть разрешительный документ, который аннулирован приказом ГСЧС.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
