Оформлення прав на нерухомість, що розташована на території, де проводяться активні бойові дії або на ТОТ

З початком повномасштабного військового вторгнення в Україну багато сфер суспільного життя в країні зазнали істотної шкоди та нині поступово відновлюються на відносно безпечних територіях.

«Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 було введено воєнний стан в Україні та вжито заходів, необхідних для забезпечення оборони України та захисту безпеки населення.

Введення воєнного стану передбачає можливість обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина, що зумовлене передусім безпековими питаннями.

З метою збереження цілісності та конфіденційності інформації, недопущення несанкціонованого втручання та спотворення відомостей, недопущення випадків реєстраційного рейдерства було тимчасово зупинено доступ до єдиних і державних реєстрів», - кажуть у Офісі протидії рейдерству.

Відтак, у багатьох громадян виникали та виникають наразі запитання, зокрема, щодо того, куди звертатися для оформлення прав на нерухомість, що розташована на території, де проводяться активні бойові дії або ж на тимчасово окупованих територіях, на яких фактично робота суб’єктів державної реєстрації припинена.

На ці актуальні питання у сфері державної реєстрації відповів начальник відділу інформаційно-технічного забезпечення діяльності Колегії Управління забезпечення діяльності Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції Офісу протидії рейдерству, секретар Колегії В’ячеслав Черниш.

«Передусім, варто зазначити, що через інтенсивні військові дії на значній території України та з метою збереження існуючої в державі системи власності та господарювання, що є складовою економічної безпеки та суверенітету країни, Міністерством юстиції України та ДП "Національні інформаційні системи" було тимчасово зупинено доступ, зокрема, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

З метою визначення особливостей проведення державної реєстрації, а також функціонування цих реєстрів в умовах воєнного часу Урядом була прийнята постанова від 06.03.2022 № 209 "Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану" (зі змінами) (далі – Постанова № 209).

Положеннями пункту 1-2 Постанови № 209 передбачено припинення доступу користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції.

Перелік адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану затверджено наказом Мін'юсту від 01.04.2022 № 1307/5 (зі змінами) (далі – Перелік).

Ознайомитися з переліком таких адміністративно-територіальних одиниць можливо за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0386-22#n16.

Слід зауважити, що цей Перелік НЕ є сталим, він оновлюється з урахуванням зміни ситуації на лінії фронту. Адже доступ до таких реєстрів на інших, відносно безпечних, територіях України забезпечується з урахуванням зумовлених умовами воєнного стану технічних характеристик (можливостей).

Мін’юстом прийнято наказ від 27.06.2022 № 2668/5 "Про внесення змін до Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану" (https://minjust.gov.ua/n/22658), яким оновлюється Перелік, що набере чинності з моменту офіційного опублікування.

Крім того, у разі появи загрози несанкціонованого доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, зокрема внаслідок тимчасової окупації державою-агресором певної адміністративно-територіальної одиниці, адміністратор таких реєстрів невідкладно припиняє доступ користувачів до них в межах відповідної території, про що у дводенний строк інформує Міністерство юстиції.

Водночас, державою врегульовані й особливості територіальності проведення державної реєстрації щодо нерухомості, розташованої на наведених у Переліку територіях.

Так, відповідно до положень підпункту п’ятого пункту 1 Постанови № 209 державна реєстрація нерухомого майна, місцезнаходженням яких є адміністративно-територіальна одиниця, що включена до Переліку, проводиться незалежно від місцезнаходження такого нерухомого майна.

У свою чергу, положеннями  підпункту першого пункту 1 Постанови № 209 визначено, що державна реєстрація проводиться виключно:

• державними реєстраторами юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що перебувають у трудових відносинах із суб’єктом державної реєстрації/суб’єктом державної реєстрації прав, місцезнаходженням якого є адміністративно-територіальна одиниця, що НЕ включена до Переліку, та які відповідають визначеним підпунктом 10-4 цього пункту вимогам;
• нотаріусами, включеними до затвердженого Міністерством юстиції переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна.

З переліком суб’єктів державної реєстрації, якими в умовах воєнного стану проводиться державна реєстрація, можна ознайомитися за посиланням https://minjust.gov.ua/.../list_of_state_registrars_and....

З переліком нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, можна ознайомитися за посиланням https://minjust.gov.ua/pages/list_of_notaries.

Таким чином, особа, яка потребує проведення державної реєстрації речових прав щодо об’єкту нерухомого майна, що розташований в межах території, включеної до Переліку, має можливість звернутися фактично до будь-якого суб’єкта державної реєстрації, нотаріуса, які включені до відповідних переліків і мають доступ до державних реєстрів, в межах нашої держави.

Також на сьогодні залишається чинним наказ Міністерства юстиції України від 28.03.2016 № 898/5 "Про врегулювання відносин, пов’язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України" (зі змінами) (далі – Наказ № 898/5).

Підпунктом першим пункту першого Наказу № 898/5 встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, що розташоване в межах території Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, а також тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, проводиться незалежно від місцезнаходження такого майна.

Таким чином, державою створюються умови для гарантування захисту прав на нерухомість, що розташована на територіях, які перебувають під тимчасовою окупацією або на яких ведуться інтенсивні військові дії, через механізм екстериторіальності у проведенні реєстраційних дій щодо таких об’єктів, з урахуванням положень, визначених Законами України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також наведеними вище постановами Уряду», - розповів Черниш.

Також ми писали про строки подання скарги у сфері державної реєстрації нерухомості та бізнесу: пам'ятка.

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Youtube Право ТВ, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.