Украинские СМИ будут выводить на чистую воду

На днях Минюст вынес на обсуждение законопроект  "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения прозрачности отношений собственности относительно средств массовой информации".

Задачей документа заявлено сведение к минимуму возможности использования средств массовой информации как рычагов манипулирования общественным сознанием и личным мнением граждан, а также укрепление и совершенствование правовых гарантий свободы слова и информационного суверенитета Украины, содействие становлению целостного общенационального информационного пространства.

Проектом Закона предлагается, в частности:

- установить государственный контроль за соблюдением требований статьи 10 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" относительно гарантий от монополизации печатных средств массовой информации на центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации печатных средств массовой информации;

- установить государственный контроль за соблюдением учредителем (соучредителями) печатного средства массовой информации законодательства о защите экономической конкуренции и недопущении ими недобросовестной конкуренции на органы Антимонопольного комитета Украины;

- среди оснований отказа в государственной регистрации печатного средства массовой информации предусмотреть нарушения учредителем (соучредителями) требований статьи 10 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" относительно гарантий от монополизации печатных средств массовой информации;

- каждый выпуск продукции информационных агентств должен содержать среди прочего и сведения об учредителях (соучредителях);

- запретить создание и деятельность телерадиоорганизаций, учредителем (соучредителями), собственником (сособственниками) которых является нерезидент (нерезиденты), зарегистрированный в одной из оффшорных зон, перечень которых утвержден Кабинетом Министров Украины;

- обязать телерадиоорганизации ежегодно до 31 марта обнародовать отчет о результатах своей деятельности, в котором указаны сведения об источниках финансирования телерадиоорганизации, а также об изменении: учредителя (соучредителей), собственника (совладельцев) распределения долей ее уставного капитала или изменение акционеров, владеют пакетами акций в размере более 25 процентов; руководителя, состава исполнительного и наблюдательного органов телерадиоорганизации;

- дополнить перечень исходных данных печатных средств массовой информации сведениями о лице, ответственном за выпуск соответствующего номера издания;

- дополнить перечень исходных данных выпуска продукции информационных агентств сведениями об учредителя (соучредителей).

Проект Закона разработан Министерством юстиции с целью обеспечения надлежащей реализации рекомендаций Парламентской Ассамблеи Совета Европы относительно обеспечения прозрачности собственности на средства массовой информации и ожидался уже давно, так как эта проблема по-прежнему остается нерешенной.

Напомним, что в настоящее время Законами Украины "О телевидении и радиовещании" и "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" и так предусмотрено, в частности, ограничение по монополизации медиа-сферы промышленно-финансовыми, политическими и другими группами или отдельными лицами и установлен запрет на учреждение СМИ иностранными юридическими и физическими лицами. В то же время, они могут быть их совладельцами.

В таких условиях требуют законодательного урегулирования не только вопросы создания и деятельности СМИ, учредителями (соучредителями), владельцами (совладельцами) которых являются юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах, но также и определения понятия "связанные лица" в информационной сфере. 

По данным Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания за 2011 год, большая часть отечественных телеканалов зарегистрировано на Кипре, который, напомним, не входит в список оффшорных зон, утвержденный Кабинетом Министров Украины, поэтому этот вопрос также остается открытым.