Помилка у фундаменті: чому незаконна перевірка «множить на нуль» претензії податківців
Чи може податкова перевірка, проведена з порушенням процедури, стати основою для реальних штрафів? Верховний Суд дає чітку відповідь: якщо «фундамент» (підстави для перевірки) закладено криво, то і вся «будівля» (податкові повідомлення-рішення) має бути зруйнована.
Процедура як запобіжник свавілля
Довгий час точилися суперечки: чи можна скасувати штрафи лише тому, що податківці прийшли «не за правилами»? Сьогодні судова практика впевнено стоїть на боці платника податків. Ключовий принцип простий: контролюючий орган — це суб'єкт владних повноважень. Він зобов’язаний діяти суворо в межах закону, а не на власний розсуд.
У постанові від 22 вересня 2020 року (справа №520/8836/18) ВС наголосив: перевірка — це спосіб реалізації владних управлінських функцій контролюючим органом. Якщо законних підстав для її призначення не було, така перевірка визнається незаконною. Вона не породжує жодних правових наслідків.
Акт перевірки: доказ чи макулатура?
Головний юридичний нюанс полягає у допустимості доказів. Згідно з КАС (ч. 2 ст. 74) доказ, отриманий із порушенням закону, не може бути використаний у суді.
Логіка суддів залізна:
- немає законних підстав для перевірки — перевірка незаконна;
- незаконна перевірка — акт, складений за її результатами, є недопустимим доказом;
- недопустимий доказ — прийняте на його основі податкове повідомлення-рішення (ППР) підлягає скасуванню.
Пріоритет розгляду: спочатку форма, потім суть
Якщо бізнес оскаржує ППР, заявляючи одночасно і про процедурні порушення, і про відсутність самих податкових порушень, суд має чіткий алгоритм. Важливо: суди повинні першочергово надавати оцінку саме процедурним підставам позову. Тільки якщо суд визнає, що процедура була дотримана (або порушення були некритичними), він переходить до аналізу суті — чи дійсно було порушено податкове законодавство. Ця позиція підтверджена низкою рішень:
- постанова від 21 лютого 2020 р. (справа №826/17123/18);
- постанова від 09 червня 2021 р. (справа №640/14494/19);
- свіжий прецедент: постанова від 15 квітня 2026 р. (справа №420/21560/24).
Не кожна помилка є фатальною
Втім, платникам не варто розраховувати на скасування ППР через дрібну друкарську помилку в документах. Верховний Суд зауважує (постанова від 08 вересня 2021 р. у справі №816/228/17), що підставою для скасування рішень є не будь-які огріхи податківців.
Порушення має бути суттєвим. Тобто таким, що:
- вплинуло на правильність висновків перевірки;
- або об’єктивно могло викривити результати контролю.
Висновок для бізнесу
Захист прав починається не з моменту підрахунку податків податківцями, а з моменту, коли інспектор переступає поріг вашого підприємства або надсилає наказ про перевірку. Якщо підстави для візиту сумнівні — це ваш головний козир у суді, який здатний нівелювати будь-які подальші претензії податкової.
