17 марта Президент Петр Порошенко после переговоров в Брюсселе сообщил новость: Украина выполнила все обязательства для либерализации визового режима.

Так, Верховная Рада приняла последний законопроект под №3755 «Об особенностях предоставления должностными лицами деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера в 2016 году», который был разработан в ходе выполнения Плана действий по либерализации ЕС визового режима для Украины.

Пока электронное декларирование не запущено, рассуждать о его плюсах и минусах можно только теоритически, исходя из того, что написано на бумаге и разработано как тестовая модель. Хотя, она вызывает множество как позитивных, так и негативных мнений.

«Новая декларация будет выглядеть иначе. Она шире по объему и подается через онлайн-форму. Сами же декларации хранятся в едином реестре, который является открытым и дает возможность проводить мониторинг процесса. Кроме этого, новая система расширяет положения о декларировании, касающиеся наличности, незавершенного строительства и, самое главное, компаний, в которых чиновник является бенефициаром», — сообщила первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова во время тестовой публичной демонстрации системы.

В подтверждение этих слов был продемонстрирован наглядный видео-тест электронной декларации, которую частично заполнили онлайн от имени выдуманного человека.

Декларация насчитывает 16 достаточно полных и объемных разделов, из которых декларант заполнит только те, которые имеют отношение к нему.

Отметим, что действительно новыми оказались шесть разделов. Согласно им, чиновникам придется отчитаться о наличии корпоративных прав, перечислить объекты незаконченного строительства, сообщить о нематериальных активах, о наличии юридических лиц, конечными бенефициариями которых они являются. Обязательным станет и отчет о своих расходах. Кроме этого, декларант обязан указать, членом каких организаций он является. Разумеется, традиционно чиновник предоставляет информацию о движимом и недвижимом имуществе, доходах и т.д. но, как обещали разработчики, и эти данные будут запрашиваться в более широком объеме, чем раньше.

Однако, основные вопросы касаются цепи взаимодействия. «Все типы проверок по новой системе включают мониторинг стиля жизни, который будет проводить НАПК. Система будет интегрирована с реестрами и подскажет сотруднику НАПК о том, что чиновник забыл что-то указать», — объяснила во время презентации Наталья Севостьянова.

Это означает, что система декларирования фактически будет электронной паутиной, связанной с уже имеющимися в открытом доступе и пока еще закрытыми реестрами.

Как было отмечено, первым дал доступ к реестрам Минюст. Также система уже связана с фискальной и таможенной службами.

На практике это будет означать, что скрытая декларантом информация легко будет прослеживаться как спецслужбами, так и общественными организациями.

Кроме этого, министр юстиции Павел Петренко пообещал, что любой любопытный, общественно активный гражданин сможет поинтересоваться, все ли указал тот или иной чиновник в декларации, проверив его по открытым реестрам движимого и недвижимого имущества, реестру доверенностей и т.д. Если он заметит неточности, то вправе обратиться в суд.

Службы, которые специально созданы для того, чтобы проводить проверки и расследования, будут наделены еще более широкими возможностями — благодаря тому, что система связана с рядом других служб. Инспекторы и следователи, имея доступ к реестрам таможенной службы, например, быстро смогут проверить, когда и в каком направлении декларант пересекал границу Украины, а уже после сопоставить, отвечают ли его доходы тем или иным путешествиям и их количеству.

В дальнейшем планируется доработать и усовершенствовать систему, которая, предположительно, будет способна самостоятельно в течение нескольких часов автоматически проверить декларанта по всем связанным реестрам и службам, а также сделать анализ доходов и расходов декларанта.

Именно такая система, как считают многие эксперты, способна реально побороть коррупцию. «Сейчас есть все возможности для проверки чиновников через электронные реестры, которые открыл Минюст. Остался последний элемент — публичные электронные декларации и мониторинг каждого чиновника на предмет его стиля жизни», — заключил Павел Петренко.

«Новое законодательство и комплексное открытие реестров и деклараций дают возможность каждому гражданину Украины взяться за проверку судьи, участкового или любого другого чиновника в своем районе. Главное, чтобы это была тотальная борьба по всей стране. Когда земля загорится под ногами у коррупционеров, то мы почувствуем пользу от этого законодательства», — уверен глава парламентского Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев. Остается надеяться, что вся система в комплексе действительно заработает. Если это случится, то будет реальный прорыв в политике Украины.

Подробней о положениях доработанного закона читайте в статье «Судить по декларации» в «Судебно-юридической газете».