Статус Национальной академии прокуратуры определят законодательно

Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»

Парламентарии зарегистрировали законопроект, который, по их мнению, устраняет проблемы со статусом Национальной академии прокуратуры.

4 октября на сайте Верховной Рады появился проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (в части определения правового статуса Национальной академии прокуратуры Украины) №5226 авторства народных депутатов Украины от «Блока Петра Порошенко» Валерия Карпунцова и Андрея Помазанова.

Как отмечают авторы, 2 июля 2015 года Верховной Радой Украины принят закон о внесении изменений в Закон «О прокуратуре». В частности, в настоящее время Академия является государственным учреждением со специальным статусом, который осуществляет специальную подготовку кандидатов на должность прокурора, повышение квалификации прокуроров. На Национальную академию прокуратуры Украины не распространяется законодательство о высшем образовании.

Такие изменения создали ряд коллизий. Не определенным является понятие специального статуса Академии, как государственного учреждения, на что обращено внимание и Главным юридическим управлением ВР.

Кроме этого, повышение квалификации, как и специальная подготовка кандидатов на должность прокурора, является частью последипломного образования, которая регулируется Законом «О высшем образовании» (ч. 2 ст. 47). Однако, законодательство о высшем образовании на деятельность Академии не распространяется, поэтому Академия не может получить лицензии на виды деятельности предусмотренные Законом Украины «О прокуратуре».

Все вышесказанное свидетельствует о том, что соответствующие изменения в ст. 80 привели к возникновению правовой неопределенности относительно статуса Академии (в т.ч. ее компетенции), ее научных и научно-педагогических работников. Некоторые нормы ст. 80 невозможно реализовать.

Таким образом, ст. 80 Закона Украины «О прокуратуре» требует изложения в новой редакции, что позволит определить правовой статус Академии и ее работников и, соответственно, создать надлежащие условия для осуществления специальной подготовки кандидатов на должность прокурора и повышения квалификации прокуроров.

Поскольку законодательством определено осуществление Академией образовательных видов деятельности — повышение квалификации прокуроров, специальная подготовка кандидатов на должность прокурора, — возникает необходимость внесения изменений в Закон Украины «О высшем образовании».

Кроме этого, возможность образования ВУЗов со специальным статусом предоставлена ​​Законом «О высшем образовании» Министерству внутренних дел Украины, Национальной полиции, Службе безопасности Украины, Службе внешней разведки Украины и др. Согласно ст. 9 Закона Украины «О Государственном бюро расследований», право иметь учебные заведения и научно-исследовательские учреждения предоставлено Государственному бюро расследований.