«Каблис против России»: ЕСПЧ вынес решение о блокировке интернет-страниц и публичных мероприятий

30 апреля Европейский суд вынес постановление по делу «Каблис против России» по жалобе российского гражданина, связанной с отказом городской администрации разрешить провести пикет в выбранном им месте и блокировкой публикаций о предстоящем публичном мероприятии в интернете.

Суд указал на недостатки российского законодательства, запрещающего проводить общественные мероприятия в отдельных местах, а также на слишком широкие полномочия Генпрокуратуры РФ по блокировке информации о них.

Изучив материалы дела, Европейский суд отметил необходимость определения обоснованности вмешательства в права заявителя, его законности и необходимости в демократическом обществе. Суд пришел к выводу, что запрет пикета в спорном месте без учета конкретных обстоятельств дела не может рассматриваться как необходимый в демократическом обществе. Со ссылкой на дело «Лашманкин и другие против России» ЕСПЧ указал, что общий запрет на проведение публичных мероприятий в непосредственной близости от здания суда несовместим со смыслом ст. 11 Конвенции с учетом широких полномочий органов власти определять указанное расстояние.

Также Европейский суд отметил, что общий запрет на публичные мероприятия на центральной площади города может быть оправдан только реальной опасностью возникновения беспорядков, которые не могут быть предотвращены другими, менее строгими мерами. Как поясняется, региональный закон не содержит обоснований запрета проведения публичных акций на Стефановской площади, носящего неограниченный по времени характер и распространяющегося на все общественные мероприятия.

Кроме того, Суд усомнился в надлежащей оценке указанного регионального закона со стороны республиканского парламента и судов.

Относительно оценки достаточности средства правовой защиты Европейский суд подчеркнул необходимость его практической эффективности. В рассматриваемом деле российские суды решили, что заявитель не имел права выбирать место проведения публичного мероприятия, поэтому предложение по его изменению не ограничивало его право на свободу собраний. В этой связи Суд постановил, что национальное законодательство, действовавшее в период с 15 сентября 2015 по 26 июня 2018 г., не предусматривало эффективного средства правовой защиты.

Кроме того, ЕСПЧ отметил, что из материалов дела не следовало, что публикации заявителем в интернете информации о проведении спорного пикета представляли угрозу публичной безопасности и могли привести к общественным беспорядкам или преступлению. Также Суд счел, что в российском Законе об информации, информационных технологиях содержится слишком расплывчатое понятие «информации, призывающей к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка», а представители Генпрокуратуры РФ имеют слишком широкие полномочия по пресечению ее распространения.

Отмечается, что цель спорного пикета состояла в том, чтобы выразить мнение по актуальному вопросу — недавнему аресту должностных лиц регионального правительства, поэтому нарушение порядка проведения публичных мероприятий в настоящем деле было незначительным и не создавало реального риска общественных беспорядков или преступлений. Также Суд установил, что в спорных интернет-публикациях заявитель не вводил общественность в заблуждение относительно санкционированного места проведения пикета.

С учетом изложенного ЕСПЧ выявил нарушение ст. 10, 11, 13 Конвенции и присудил заявителю 12,5 тыс. евро в качестве компенсации морального вреда, а также 2,5 тыс. евро для возмещения судебных расходов по делу.

Ранее «Судебно-юридическая газета» писала, что Верховный Суд напомнил налоговикам о сроке, в который они должны рассматривать жалобы.