Невдовзі Мінрегіон поверне перевірки суб’єктів містобудування

До кінця січня Міністерство розвитку громад та територій України планує завершити обговорення проекту постанови щодо повернення ліцензування та введення чек-листів перевірки суб’єкта містобудування. Про це під час проведення круглого столу «Удосконалення діяльності органів держархбудконтролю» повідомив перший заступник міністра Василь Лозинський.

Як відомо, в березні 2020 року Урядом розпочато широку реформу органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, зокрема прийнято рішення про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції України і створення трьох нових структур.

Проте зміни не узгоджувались із чинним законодавством у сфері регулювання містобудівної діяльності, нові структури так і не запрацювали, а контроль за будівництвом практично зупинився.

З грудня минулого року Уряд перезавантажує реформу. Знову відновлено здійснення державного архітектурно-будівельного контролю органами місцевого самоврядування за будівельними об’єктами класу наслідків «СС1» та «СС2» в межах 101 населеного пункту України. А єдиним органом архітектурно-будівельного контролю та нагляду у сфері містобудування стане Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ).

Постанова, що готує Уряд, має назву «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення діяльності органів державного архітектурного-будівельного контролю». Вона розробляється з метою надання практичних інструментів для здійснення держархбудконтролю.

Проектом постанови передбачено затвердити:

• ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками;
• перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню.

Уточнюється також порядок проведення планових та позапланових перевірок. Зокрема, планова перевірка буде здійснюватися на підставі застосування підсистеми управління ризиками, яка функціонує у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

На підставі конкретних критеріїв у кожному випадку буде визначатися рівень ризику, а також відповідні йому типи процедур здійснення перевірки а саме:

1) низький рівень, за якого встановлюється необхідність перевірки об’єкта на відповідність будівельним нормам з пожежної безпеки та доступності для маломобільних груп населення;

2) середній рівень, за якого встановлюється необхідність додаткової перевірки об’єкта на відповідність забезпечення надійності та конструктивної безпеки об’єкта, внутрішнього та зовнішнього інженерного обладнання;

3) високий рівень, за якого встановлюється необхідність додаткової перевірки об’єкта на відповідність якості та сертифікації будівельних матеріалів.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, що здійснюється на підставі:

• подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням;
• перевірки виконання суб'єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю;
• обґрунтоване звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;
• ухвали слідчого судді про проведення перевірки, винесеної за клопотанням слідчого (прокурора) у кримінальному провадженні.

Звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності повинні вноситися до Електронної системи для подальшого аналізу підсистемою управління ризиками наведених фактів порушення, за результатами якого комісією з питань перевірок прийматиметься рішення про проведення позапланової перевірки.

Під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю фіксування процесу проведення перевірки здійснюється  з використанням фото, аудіо- та відеотехніки.

Згадану Єдину державну електронну система у сфері будівництва (ЄДЕССБ) можна буде використовувати для подачі документів для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Звичайно, можна буде подати документи і в паперовій формі особисто замовником або поштовим відправленням з описом вкладення через центри надання адміністративних послуг.

Виключно в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є замовник та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю, подаються документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (крім об’єктів, на які поширюється дія Закону України «Про державну таємницю»).

ЄДЕССБ буде використовуватися для створення та подання будь-яких електронних документів, необхідних для отримання адміністративних та інших послуг у сфері будівництва. Навіть штраф за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути сплачений через електронний кабінет системи.

Щоправда у грудні в системі ЄДЕССБ, яку поспішили встановити на порталі ДІЯ, стався масштабний збій. У Мінрегіоні пояснили це тим, що на порталі в цей час відбувалась реєстрація великої кількості заяв ФОПів на отримання відшкодувань, у зв’язку із запровадженням локдауну, і фізично система не витримала.

«Зараз ситуація стабілізувалася. На даному етапі плануємо її доопрацювати», - повідомив перший заступник міністра розвитку громад та територій.

Загалом зазначеною постановою передбачається внести зміни до:

• Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553;
• Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.2015 № 698;
• Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466;
• Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461;
• Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 № 244;
• Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України  від 23.05.2011 № 554;
• Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 № 197;
• Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609.

«Плануємо завершити обговорення проекту постанови до кінця місяця, щоб вона почала процедуру погоджень, візування і прийняття рішень», - Василь Лозинський.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.