Потребитель или кооператив: кто должен платить за воду

Сейчас, в судебной практике все чаще возникают случаи, когда водоканал проигрывает судебные дела о взыскании задолженности с кооператива. В своих решениях, суд ссылается на законодательный запрет со стороны Жилищно-строительного кооператива заключать договора с жителями, владельцами и арендаторами квартир на предоставление услуг по централизованному водоснабжению, отоплению, снабжению горячей воды, а также на отсутствие соответствующих лицензий, которых в ЖСК нет. 

По этому поводу, от читателей в «Судебно-юридическую газету» поступает множество вопросов: кто выступает исполнителем услуг по водоснабжению и водоотведению, могут ли кооперативы заключать договора с жителями многоквартирных домов на предоставление коммунальных услуг. «Судебно-юридическая газета» решила разобраться в этих вопросах.

Так, исходя из Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», предоставление жилищно-коммунальных услуг осуществляется на договорных началах.

Участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг являются: владелец, потребитель, исполнитель, производитель. Производитель услуг может быть их исполнителем. Исполнителем услуг по централизованному отоплению и услуг по централизованному снабжению горячей воды для объектов всех форм собственности является субъект хозяйствования по поставке тепловой энергии (теплоснабжающая организация). Исполнителем услуг по централизованному снабжению холодной воды и услуг по водоотведению (с использованием внутридомовых систем) для объектов всех форм собственности является субъект хозяйствования, осуществляющий хозяйственную деятельность по централизованному водоснабжению и водоотводу.

Отметим, что особыми участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг является балансодержатель и управляющий, которые в зависимости от гражданско-правовых сделок могут быть потребителем, исполнителем или производителем.

Нет договора – есть проблемы

Однако, в судебной практике не единичны случаи, когда даже при отсутствии договорных отношений между коммунальным предприятием и владельцем квартиры, последнему насчитывают задолженность за коммунальные услуги.

Например, в деле № 462/5889/16-ц, Верховный Суд счел необоснованным ссылку истцов на вину коммунального предприятия в незаключении договоров. Поскольку, коммунальное предприятие направляло истцам типовой договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, то есть ответчиком были приняты меры, предусмотренные законом о заключении договора на основе типового договора.

В Киевводоканале пояснили, что форма договора между потребителем (жильцом) и исполнителем услуг (Киевводоканалом) является публичной офертой, то есть фактически действует по умолчанию, если Вы официально не отказались от предоставления услуги холодного водоснабжения и водоотведения. То есть, даже если у Вас на руках нет бумажного экземпляра Договора, Вы имеете такие же права и обязанности по получению указанных услуг, как и все другие потребители, которые уже получили свои экземпляры договоров.

При всем этом, возникает закономерный вопрос, почему даже при наличии договора между кооперативом и водоканалом, суды признают их недействительными.

Так, например, в деле № 910/13149/20, которое касалось взыскания задолженности по договору на поставку питьевой воды, суд разъяснил, может ли кооператив заключать с жителями квартир договоры на оказание услуг по централизованному отоплению.

По мнению апелляционного суда, местный суд пришел к правильному выводу, что невозможность исполнения обязательств по заключенным сторонами договора со стороны Жилищно-строительного кооператива заключается в законодательном запрете заключать с жителями, владельцами и арендаторами (потребителями услуг) договора на оказание услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведению, а также по централизованному отоплению и снабжению горячей воды при отсутствии соответствующих лицензий.

Получается, если бы у кооператива была соответствующая лицензия, то заключать договора со стороны ЖСК, - не запрещается?

Однако, апелляционный суд отметил, что ЖСК не является балансодержателем теплового пункта, к которому осуществляется подача воды, не является исполнителем услуг по поставке тепловой энергии, услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведения и на законодательном уровне лишен возможности осуществлять любые начисления за такие коммунальные услуги. То есть, у ЖСК отсутствует право выступать стороной в договоре.

По мнению суда, именно ПАО «АК« Киевводоканал» как исполнитель услуг обязан был заключить прямые договора с непосредственными потребителями этих услуг (физическими и юридическими лицами) или балансодержателем, которые и должны их оплачивать.

То же самое говорит нам и статья 8 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», исполнитель коммунальной услуги обязан: готовить и заключать с потребителем договора о предоставлении коммунальных услуг с определением ответственности за соблюдение условий их выполнения согласно типовому договору.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал і Twitter, щоб бути в курсі найважливіших подій.