Высший совет правосудия: действующий прокурор может обладать статусом адвоката

Высший совет правосудия 5 октября 2021 года признал отсутствие нарушения требования о несовместительстве в деле прокурора отдела обеспечения деятельности в сфере предотвращения и противодействия коррупции Одесской областной прокуратуры Максима Адельшина.

Автором жалобы на прокурора стала Генеральная инспекция Офиса Генеральной прокуратуры.

В своей жалобе Генинспекция отметила, что хотя М. Адельшин является прокурором с 2012 года, однако 19 мая 2021 года Совет адвокатов Одесской области выдал ему свидетельство о праве занятия адвокатской деятельностью. Право на занятие адвокатской деятельностью М. Адельшин, впрочем, сразу же приостановил.

В обоснование своей позиции Генеральная инспекция сослалась на известное  постановление Большой Палаты Верховного Суда от 14 апреля 2021 года в деле № 826/9606/17.

В данном постановлении БП ВС пришла к выводу, что пребывание на должности прокурора несовместимо с занятием должности в каком-либо другом органе государственной власти, местного самоуправления и на государственных выборных должностях.

Кроме того, БП ВС отметила, что на прокуроров также распространяются ограничения относительно совмещения с другими видами деятельности, определенными Законом «О предотвращении коррупции».

Таким образом, прокурор, принимая присягу, принимает и такие ограничения, как недопустимость одновременного пребывания и в должности прокурора, и в статусе адвоката.

Действующий прокурор, пытаясь стать адвокатом, как отметила БП ВС, вступает во вне процессуальные отношения с адвокатским сообществом и органами адвокатского самоуправления.

Вдобавок ко всему пребывание прокурора в статусе адвоката приводит к казусу, когда гособвинитель одновременно является и защитником прав.

Впрочем, изучив материалы жалобы, член Совета правосудия Владимир Говоруха пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения М. Адельшина к ответственности за совместительство.

Так, в ходе проверки выяснилось, что после того, как М. Адельшин сдал квалификационный экзамен и прошел стажировку, он обратился в Совет адвокатов Одесской области с просьбой выдать ему свидетельство о праве занятия адвокатской деятельностью.

Совет адвокатов, впрочем, в июне 2020 года удовлетворить заявление М. Адельшина отказался.

Тогда М. Адельшин пошел в суд и выиграл соответствующий процесс в Одесском окружном административном суде. Данный суд 22 февраля 2021 года отменил решение Совета адвокатов Одесской области и обязал орган адвокатского самоуправления выдать М. Адельшину свидетельство о праве занятия адвокатской деятельностью.

В итоге, 19 мая 2021 года М. Адельшин стал адвокатом, но сразу же приостановил действие своего свидетельства.

В своих пояснениях в Совет правосудия М. Адельшин отметил, что Закон «О прокуратуре» запрещает прокурору одновременно заниматься адвокатской деятельностью, однако он такой деятельностью и не занимался. По словам прокурора, Закон «О прокуратуре» не запрещает сдавать квалификационный экзамен, принимать присягу адвоката и получать соответствующее свидетельство.

«Процедура реализации права на занятие адвокатской деятельностью не является тождественной непосредственному осуществлению адвокатской деятельности», – отметил прокурор в своих пояснениях для Высшего совета правосудия.

Также прокурор отметил, что принятие присяги адвоката вовсе не означает обязательства начать адвокатскую деятельность. Речь идет только о том, что он может заняться такой деятельностью после того, как перестанет быть прокурором.

Изучив доводы сторон, Совет правосудия пришел к выводам, что Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» фактически не запрещает прокурорам становиться адвокатами. Закон лишь запрещает прокурорам одновременно с исполнением обязанностей прокурора заниматься адвокатской деятельностью.

Более того, Совет адвокатов Одесской области сам же и допустил М. Адельшина к квалификационному экзамену и стажировке.

«Ограничения относительно лиц, которые находятся на должности прокурора, касаются непосредственно осуществления ими адвокатской деятельности, направленной на предоставление правовой помощи клиенту, а не реализации такими лицами права приобретения статуса адвоката. При этом следует указать, что действующее законодательство Украины не содержит конкретно определенного запрета для действующих прокуроров сдавать квалификационный экзамен и проходить соответствующую стажировку с целью получения свидетельства на право занятия адвокатской деятельностью», – говорится в решении Совета правосудия.

В итоге Высший совет правосудия признал отсутствие нарушений относительно несовместительства в деле прокурора Одесской областной прокуратуры Максима Адельшина.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Youtube «Право ТВ», чтобы быть в курсе самых важных событий.