С 1 января разрешения и лицензии, не включенные в специальный список, могут признать недействительными

Комитет по вопросам экономического развития на заседании 28 сентября принял решение рекомендовать принять за основу законопроект Правительства 8058 об ускоренном пересмотре инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Предлагается:

• признать, что с 1 января 2023 года инструменты государственного регулирования хозяйственной деятельности, не определенные законами и не включенные в исключительный перечень, считаются недействительными;
• установить основы быстрого и качественного пересмотра инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности;
• создать Комиссию по ускоренному пересмотру инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.
  
  В частности, согласно проекту Закона будет осуществляться:

1) анализ, согласно методическим рекомендациям, утвержденным Минэкономики, применения инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности органами государственной власти, формирующих политику в соответствующей сфере.

Состав Комиссии, Положение утверждается КМУ.

В состав предлагается включить: представителей Офиса Президента Украины, Правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции, Минюста, Минфина, Минрегиона, Минсреды, ДРС. На заседание Комиссии могут быть привлечены представители отраслевых бизнес-ассоциаций в соответствующей сфере с правом совещательного голоса.

Сопредседателями Комиссии являются руководители Минэкономики и Минцифры. Всего 9 членов Комиссии.

Комиссия рассматривает инструменты государственного регулирования не реже двух раз в месяц.

2) принятие Комиссией решений по:

• одобрению исключительного перечня инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности и плана перевода в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг;
• согласование проектов актов об отмене государственного регулирования в соответствующих сферах хозяйственной деятельности;

3) определение Правительством по предложению Комиссии перечня регулировок бизнеса, действующих в Украине - Правительство утверждает исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности на основании решения Комиссии;

4) разработка и внесение на рассмотрение Правительства проектов актов об отмене государственного регулирования в соответствующих сферах хозяйственной деятельности, а также проектов актов, обеспечивающих перевод в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг;

5) создание до 31 марта 2023 Единой государственной электронной системы разрешительных документов;

6) утверждение до 1 февраля 2023 плана перевода в электронную форму лицензий, документов разрешительного характера, результатов предоставления административных услуг, включенных в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности, и других публичных услуг.

Также проектом Закона предусматривается:

- установление с 1 января 2023 года на всей территории Украины двойного требования к силе инструментов государственного регулирования: должны быть определены законами и включены в постановление об исключительном перечне;

- с 1 января 2023 года инструменты государственного регулирования хозяйственной деятельности, не определенные законами и не включенные в исключительный перечень, считаются недействительными;

- законы и другие нормативно-правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону;

- с 1 января 2023 года введение нового инструмента государственного регулирования хозяйственной деятельности в соответствующей сфере осуществляется центральным органом исполнительной власти, другим государственным органом, уполномоченным законом, формирующим государственную политику в такой сфере, путем включения нового инструмента в исключительный перечень инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности с одновременной отменой не менее 2 других инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности в такой сфере в порядке, предусмотренном для ускоренного пересмотра инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Следует отметить, что пояснительная записка к законопроекту подписана первым вице-премьер-министром Украины – Министром экономики Юлией Свириденко.

«По результатам проведенного анализа выявлено 15 видов средств государственного регулирования, а именно: акты, заключения, декларации, справки, разрешения, согласия, уведомления, согласования, удостоверения, лицензии, подтверждения, решения, свидетельства, сертификаты, формы регистрации. При этом инструменты государственного регулирования применяются в таком количестве: разрешения – 528, лицензии – 224, согласования – 157, заключения – 145, свидетельства – 121, декларации – 55, уведомления – 42, удостоверения – 23.

Наличие большого количества инструментов государственного регулирования негативно влияет на начало производства хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования и их выхода на рынок. 

Также необходимо отметить случаи применения двойного или даже тройного регулирования в одной сфере хозяйственной деятельности и применения одинаковых требований для получения различных документов разрешительного характера.

Такой подход государственного регулирования в сферах хозяйственной деятельности требует изменений путем немедленного пересмотра в тех сферах хозяйственной деятельности, где применяется чрезмерная административная и финансовая нагрузка на бизнес, и проведения их дерегуляции», - считает Юлия Свириденко.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.