ВР приняла за основу проект Закона «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений»

Не прошло и недели, а ВР Украины уже успела принять целый ряд важных законопроектов. В частности, достаточно неожиданно 9 сентября 2011 г. был принят за основу проект Закона «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений» (р. №9127). Напомним, этот документ является решением проблемы выполнения Украиной одного из пилотных решений ЕСПЧ по делу «Юрий Иванов против Украины».

Нельзя не отметить несколько деталей, которые красной нитью пронизывают весь законопроект. Так, практически из всех статей подлежащих изменениям законов, устанавливающих социальные льготы, исчезают конкретные цифры и определения. Для примера: в ЗУ «О милиции» формулировка нормы, где идет речь о 50%-ной скидке при оплате жилой площади, коммунальных услуг, а также топлива, меняется на такую, где сказано уже о просто соответствующей скидке, которая предоставляется «в порядке, установленном Кабмином». Аналогичные изменения коснутся и других законов, в которых идет речь о соцльготах. В итоге это приведет к банальной ликвидации значительной части оснований для обращений с жалобами в ЕСПЧ.

Кроме того, законопроектом устраняются законодательные преграды для выполнения решений национальных судов, как-то: с 1 января 2012 г. отменяется мораторий на принудительную реализацию имущества госпредприятий, предприятий ТЭК. Механизм гарантирования выполнения решений судов состоит в том, что решения, по которым ответчиком выступает государство, государственный орган, должны исполняться автоматически путем направления исполнительного листа и реквизитов взыскателя непосредственно в Госказначейство. Таким образом, гражданину не нужно будет обращаться в ГИС – судебное решение выполняется казначейством путем списания средств со счетов должника. Предусмотрена и компенсация – если с момента обращения лица пройдет более 3 месяцев, она может составить 0,3% годовых.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Комментарий

Глава парламентского Комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов:

– 9 сентября 2011 г. состоялось заседание Комитета ВР по вопросам правосудия, на котором был рассмотрен проект Закона о гарантиях государства в отношении исполнения судебных решений (р. № 9127). Основными целями этого законопроекта являются приведение положений действующего законодательства Украины в соответствие с требованиями Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и исполнение «пилотного» решения Европейского суда по правам человека «Юрий Михайлович Иванов против Украины», сроки исполнения которого для Украины уже истекли.

Законопроект устанавливает механизм, по которому исполнение судебных решений о взыскании средств, где должником выступает госорган, госпредприятие или же лицо, принудительная реализация имущества которого запрещена, в случае отсутствия финансовых ресурсов у самого должника будет осуществляться за счет Госбюджета Украины. Т. е. государство своими активами фактически гарантирует исполнение решений по таким делам.

Отметим также, что в случае непринятия государством мер по исполнению данного «пилотного» решения Евросуда для Украины наступят негативные международно-политические последствия, а сумма сатисфакции по аналогичным решениям значительно увеличится.

По результатам рассмотрения Комитет по вопросам правосудия единогласно рекомендовал парламенту принять проект Закона о гарантиях государства в отношении исполнения судебных решений за основу и в целом как Закон Украины. В связи с недавними голословными заявлениями отдельных членов Комитета – представителей оппозиционных сил, хочу подчеркнуть, что на момент открытия заседания на нем присутствовали 14 народных депутатов – членов Комитета по вопросам правосудия (кворум – 13 человек), а на момент голосования – 17 народных депутатов – членов Комитета. Решение было принято единогласно.