Борьба с гендерной дискриминацией в тюрьмах

В результате гендерно-правовой экспертизы, проведенной Минюстом, были выявлены признаки половой дискриминации в отдельных положениях Уголовно-исполнительного кодекса Украины. По словам министра Александра Лавриновича, Кодекс исследовался на соответствие международным актам, действующим в Украине, например, Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.); Европейским пенитенциарным правилам (2006 г.); Правилам ООН, касающимся обращения с женщинами-заключенными, и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила 2010 г.).

По итогам экспертизы, Минюст считает дискриминационными положения ст. 141 Кодекса, согласно которой дети осужденных женщин могут передаваться их родственникам с согласия матери. Как отмечается в экспертных заключениях, эта норма Кодекса является дискриминационной по признаку пола по отношению к мужчинам и предоставляет определенные привилегии женщинам, которые не связаны с биологическими различиями между полами. При этом Минюст ссылается на ст. 5 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот документ определяет, что государства-участники принимают все меры с целью обеспечить семейное воспитание, включая правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими. Кроме того, говорится в заключении, в соответствии с ЗУ «Об охране детства», отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. В связи с этим Министерство юстиции рекомендует внести изменения в уголовно-исполнительное законодательство в части получения согласия отца на передачу ребенка родственникам. Заключение Минюста относительно наличия в Кодексе дискриминационных норм уже направлено для ознакомления в ВР Украины.

Эксперты также отметили наличие в Кодексе других «несправедливых» норм, не связанных с биологическим различием между полами. Однако такие нормы признаны оправданными, учитывая меньшую опасность, которую женщины-заключенные представляют для окружения. В частности, по сравнению с осужденными мужчинами, в женских исправительных колониях Украины в течение последних 10 лет не было ни одного случая массовых беспорядков, группового неповиновения и противодействия администрации колонии. Женщинами, осужденными к пожизненному лишению свободы, в отличие от мужчин, не совершено ни одной попытки побега из-под стражи. Также в течение 2011 г. в учреждениях исполнения наказаний женщинами было допущено в 4 раза меньше нарушений, чем мужчинами. В целом, проанализировав нормы Кодекса, эксперты отметили, что они в подавляющем большинстве случаев обеспечивают гендерное равенство осужденных мужчин и женщин.