Концепция реализации государственной политики: курс на Европу

Катерина Беляева,

«Судебно-юридическая газета»

10 апреля состоялось очередное заседание Комитета ВР по вопросам европейской интеграции, в рамках которого, ввиду отсутствия некоторых народных избранников, был рассмотрен только один вопрос – об информировании украинского населения по вопросам европейской интеграции Украины. Рассмотрение вопроса началось с доклада посла Великобритании в Украине Саймона Смита на тему «Соглашение об ассоциации ЕС–Украина: исследования осведомленности целевых групп и стратегия коммуникационной кампании».

Украинскую евроинтеграцию оплатит парламент Великобритании?

Отметив исключительную положительность для Украины подписания Соглашения об ассоциации, г-н Смит указал на обеспокоенность представителей европейского сообщества тем, что население Украины имеет недостаточный объем информации как об ассоциации Украины с ЕС, так и о Европейском союзе. С целью восполнения данного пробела британскими специалистами при финансовой поддержке правительства Великобритании было проведено Исследование осведомленности целевых групп и стратегии коммуникационной кампании. Оно основано на детальном изучении аспектов коммуникации, а потому включало не только общие социологические опросы, но и изучение каналов и инструментов коммуникации, целевой аудитории, ключевых посылов и тех, кто должен их доносить. Причем информация собиралась и изучалась с разбивкой по возрастным и профессиональным группам.

Одним из основных преимуществ этого исследования является наличие дополнений, содержащих план действий и расчет бюджета кампании, который в случае ее успешного развития составит 2,3 млн евро, предоставленных британским парламентом. Это один из немногочисленных примеров, когда стратегия, проводимая в интересах страны, финансируется не из государственного бюджета, а иностранными инвесторами, заинтересованными в интеграции Украины в Европу.

Кроме этого проекта, отметил г-н Смит, возможно создание и других проектов, направленных на информирование населения, в т. ч. и относительно соглашения об ассоциации. «Мы не можем заставить правительство Украины исполнять наши рекомендации, – подытожил свое выступление посол. – Но мы можем предложить свою помощь в виде необходимых консультаций».

Депутаты нуждаются в информации?

Напомним, что 27 марта 2013 г. распоряжением №168-р КМУ обрил Концепцию реализации государственной политики в сфере информирования и налаживания коммуникаций с общественностью по актуальным вопросам европейской интеграции Украины на период до 2017 г. Согласно Концепции, правительство Украины готово принять все необходимые меры для обеспечения стабильно высокого уровня осознанной поддержки населением евроинтеграционного курса Украины как одного из приоритетов внутренней и внешней политики. Распоряжением Кабмина №220 от 5.04.2012 одобрен план действий по внедрению в Украине инициативы «Партнерство «Открытое Правительство», которая предусматривает налаживание активной коммуникации между властью и обществом по всем важным вопросам функционирования и развития государства. В то же время, первый зампредседателя Комитета ВР по вопросам евроинтеграции Ирина Геращенко отметила, что если в 2010 г. количество нардепов, считающих себя недостаточно информированными в вопросах евроинтеграции, достигало 82%, то на текущий год ситуация изменилась не намного. «Чего же мы можем ждать от населения Украины?» – спросила г-жа Геращенко у своих коллег.

«Зеленый свет» молодежи

Выход из непростой ситуации предложила народный депутат, первый зампредседателя Комитета ВР по вопросам евроинтеграции Ирина Бережная, подчеркнув свою готовность лично проводить информационную работу среди студентов. «70% украинцев никогда не были за пределами страны, – сообщила г-жа Бережная. – Нам необходимо привлекать молодежь к широкомасштабным социальным программам, в т. ч. тем, которые включают возможность выезда за границу. Также следует отказаться от услуг пиар-компаний, финансово заинтересованных в результате своей деятельности. Поскольку речь идет о будущем страны, к процессу информатизации необходимо привлекать сознательных граждан».

Среди иных мероприятий по информированию населения члены Комитета обратили внимание на необходимость повсеместного размещения символики ЕС, а также использования интернет-ресурсов. К примеру, 39% депутатов Европарламента имеют страницы в Твитере, а 64% – на Фейсбуке. Также следует уделить особое внимание мониторингу законодательных инициатив на предмет наличия дискриминационных аспектов. Одной из таких инициатив, отметили представители общественных организаций, может стать законопроект №1155 от 24.12.2012 «О запрете направленной на детей пропаганды однополых сексуальных отношений».

Соглашение об ассоциации

Во время XV саммита Украина–ЕС (19 декабря 2011 г., Киев) лидеры Украины и ЕС официально заявили о завершении переговоров относительно соглашения об ассоциации. 30 марта 2012 г. в Брюсселе главы переговорных делегаций парафировали соглашение, которое призвано обеспечить качественно новый, углубленный формат отношений между Украиной и Евросоюзом. В этом документе очерчиваются основы для заключения соглашения об ассоциации Украины с ЕС, в частности, признание со стороны ЕС европейского выбора и европейских устремлений Украины как европейской страны, которая разделяет с ЕС общую историю и ценности, а также определены цели соглашения, среди которых – создание ассоциации, постепенное сближение между Украиной и ЕС на основе общих ценностей, углубление экономических и торговых отношений, усиление сотрудничества в сфере юстиции, свободы и безопасности.