Программа «ЗАКОН» на страже закона

23:02, 21 июня 2014
Газета: 24 (242)
В студии телеканала «Право ТВ» состоялась дискуссия о реформе налоговых органов при участии первого зампредседателя Государственной фискальной службы Владимира Хоменко
Программа «ЗАКОН» на страже закона

12

Лит.-КОРР

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

 

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Быть или не быть налоговой милиции в Украине? Будет ли ныне создаваемая Служба финансовых расследований работать более продуктивно в тандеме с бизнесом? Эти и многие другие вопросы обсуждались в студии всеукраинского юридического телеканала «Право ТВ» в рамках нового телевизионного проекта «ЗАКОН».

17 июня с. г. для дискуссии в студию были приглашен первый зампредседателя Государственной фискальной службы Владимир Хоменко (ранее заместитель министра доходов и сборов Украины), а его оппонентом стал член общественного совета при Министерстве доходов и сборов, адвокат Вадим Хабибуллин. Спикеры вели оживленную беседу, в ходе которого цель была достигнута, и мнение каждого было услышано.

Сегодня на многих мероприятиях юридического характера обсуждают концепцию создания новой службы. Надо отдать должное власти, которая не стала принимать решение самостоятельно, а позволила общественности высказать свои предложения и опасения в ходе широкого обсуждения данной темы. В рамках программы «ЗАКОН» встретились, по сути, два оппонента: представитель государственного механизма (и, возможно, будущий руководитель Службы финансовых расследований) и частное лицо. Именно гражданам и представителям крупного, среднего и малого бизнеса в скором будущем придется жить и работать по обсуждаемым сегодня правилам. Поэтому так важно услышать мнение общественности и наладить диалог с бизнесом.

«Мнение общественности является для нас обязательным. Мы проводим широкоформатные встречи с бизнесом для обсуждения концепции службы», – отметил в ходе беседы В. Хоменко. «Я понимаю, в каких трудных условиях приходится сегодня работать чиновникам, и действительно благодарен за то, что человек такого уровня, как заместитель министра, находит время для встреч и переговоров. Мы же, в свою очередь, имеем возможность высказать свои предложения», – подчеркнул В. Хабибуллин. Далее в своей речи он отметил: «Главная моя задача как члена общественного совета при Миндоходов и сборов – донести Вам, Владимир Петрович, как главному специалисту, который занимается данным вопросом, а также всем представителям власти мысль о том, чтобы в рамках предлагаемого вами проекта не затрагивали малый и средний бизнес. Дайте бизнесу хотя бы 5 лет для развития. В настоящее время предприниматели просто не верят в какую-либо нормальную реформу. Доверие бизнеса можно будет вернуть, если дать им возможность спокойно развиваться».

Открытая дискуссия

Действительно, концепция создания Службы финансовых расследований предполагает ряд рисков. Прежде всего, представителей бизнеса волнует тот факт, что Служба будет наделена достаточно широкими полномочиями. Основные задачи СФР будут заключаться в контроле над финансовой системой с целью предотвращения преступных посягательств. Предполагается, что это будет правоохранительный орган со специальным статусом, объединяющий в себе 3 несовместимые функции: инспекционную проверку, досудебное расследование и контроль за этим расследованием. Как тут избежать злоупотреблений?

«Злоупотребления просматриваются как раз сегодня, и Миндоходов это успешно продемонстрировало. У них в одних руках был аудит, оперативно-розыскная деятельность и предварительное следствие, а также таможня и налоговая», – парировал доводы оппонентов В. Хоменко и заверил, что деятельность СФР строится по европейским принципам. Именно для этого проводятся встречи с экспертами зарубежных стран, которые должны дать оценку законопроекту о создании Службы. В частности, во внимание примут удачный опыт реформ, проведенных в Грузии. «С бизнесом не надо воевать. Служба финансовых расследований создается не для того, чтобы воевать с бизнесом. Ни в коем случае! Эти принципы и методы работы в прошлом», – пообещал он замминистра. «Я думаю, что такая служба должна быть. Она работает во многих странах. Чаще всего она называется финансовой разведкой. Но она не должна работать против бизнеса. Я не понимаю, зачем постоянно говорить о том, что 50% бизнеса работает в тени. Создайте нормальные, понятные, прозрачные условия, и бизнес выйдет из тени. А не, так как сейчас – я без услуг бухгалтера не могу разобраться, сколько и за что платить», – заметил, в свою очередь, адвокат.

Не секрет, сегодня много нареканий на то, что система отлажена так, чтобы каждого было за что оштрафовать. Законодательство и принципы работы таковы, что предприниматель, который не может содержать юриста и бухгалтера, не в состоянии разобраться, как правильно вести документацию, когда и какой налог платить. Впрочем, в документообороте и налоговом законодательстве столько тонкостей, что и опытный юрист с трудом успевает шагать в ногу с их изменениями. Этим с успехом пользуются проверяющие органы и безжалостно накладывают санкции. Порой бизнес старается избежать этих санкций коррупционными методами. Вот и получается, что работа государственной структуры проходит по схеме: одни создали проблему, утвердив сложную законодательную систему, а другие «решили» ее незаконным способом, за определенную плату закрывая глаза на недостатки в процессе проверки. Такая система негативно влияет как на предпринимательскую среду, так и на имидж государства в целом.

Замечания и предложения

«Я акцентирую ваше внимание на то, что главное – это кадры. Британские специалисты в ходе одной из встреч признавались, что у них нет ни одной жалобы на работу проверяющих служб. Можем ли мы себе сегодня представить, что у нас нет жалоб на работу налоговых инспекторов? Я пока не очень верю в то, что у нас будут такие кадры и такие специалисты. Не верю потому, что в новый орган не возьмут, например, человека из бизнес-среды, который сам подвергался давлению», – высказал свои опасения В. Хабибуллин. «Было бы эффективно, если бы международные эксперты не просто обсуждали украинские реформы, а давали в помощь своих специалистов для совместной работы, чтобы постепенно менялся формат и подход к службе. Возможно, тогда будет продуктивный результат», – внес предложение адвокат.

Пользуясь случаем, в ходе программы В. Хабибуллин передал первому зампредседателя Государственной фискальной службы В. Хоменко несколько письменных запросов, в которых просит провести тщательную проверку некоторых крупных банков, которые, по мнению адвоката, не заплатили государству налог за определенные операции и при этом избежали санкций.

Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.
Особенности урегулирования споров при участии судьи
Новости онлайн