Право без границ

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

24 сентября состоялся международный юридический форум, посвященный вопросам реформирования законодательства, свободной торговли между Украиной и ЕС, европейского будущего украинского бизнеса, урегулирования споров в контексте экономической интеграции Украины в ЕС. Мероприятие посетили украинские и зарубежные чиновники, представители судейского сообщества, юристы, ученые, представители международных и всеукраинских общественных организаций и бизнес-ассоциаций.

Начался форум с панельной дискуссии, в которой, кроме юристов, выступили заместитель министра экономического развития и торговли Украины Валерий Пятницкий, заместитель министра иностранных дел по вопросам европейской интеграции Елена Зеркаль и президент Американской торговой палаты (ACC) Бернард Кейси. Они обсудили реалии реформирования украинского законодательства в соответствии с европейскими стандартами, национальную программу имплементации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС (далее – Соглашение), методы торговой защиты внутреннего рынка, перспективы усовершенствования отдельных отраслей права.

В. Пятницкий рассказал присутствующим о том, какие изменения происходят сегодня в интересах Украины и украинского бизнеса, который уже осознал свои возможности влияния на принятие политически значимых решений, и подчеркнул, что Соглашение должно действовать фактически в полном объеме с момента ратификации. А вопрос тарифов и квот, которые вводятся с определенными отсрочками, составляет совсем незначительную часть документа – всего 2% его основного объема.

При этом было отмечено, что имплементация Соглашения потребует внесения изменений в действующие национальное законодательство, в частности в законы о Кабинете министров Украины и центральных органах исполнительной власти. Эксперты уверены, что подписание Соглашения создало огромный объем работы на ближайшие 30 лет.

Тарифы. Квоты. Концепция

За панельной дискуссией последовала первая секция, посвященная возможностям и вызовам свободной торговли между Украиной и ЕС. В ее рамках были рассмотрены вопросы тарифной либерализации, получения разрешений на квоты, минимизации рисков применения защитных мер при импорте продукции в ЕС, активизации экономического сотрудничества Польши и Украины в контексте свободной торговли нашей страны с Европейским союзом.

Участники секции акцентировали внимание на том, что Соглашение подразумевает право сторон-участников применять меры торговой защиты в отношении недобросовестных производителей, экспортеров и импортеров. Европейское законодательство, регулирующее проведение торговых расследований, основывается на нормах и принципах ВТО, а наиболее применимым к украинскому импорту является антидемпинговое расследование.

На этой же секции была презентована концепция увеличения экспорта и страхования украинских товаров. Целями этого документа являются создание системы стимулирования экспортеров путем развития высокотехнологичных и наукоемких производств, повышение эффективности реагирования на ограничительные и протекционистские меры со стороны других стран, а также внедрение механизмов государственной финансовой поддержки экспортной деятельности.

Параллельное обсуждение

Далее работа форума была разделена на три секции. Первая, посвященная аграрно-промышленному комплексу и пищевой промышленности, включила доклады о поддержке производителей сельскохозяйственной продукции без нарушения антисубсидионного законодательства, о механизмах финансирования агропроизводителей в ЕС и в Украине, об особенностях поставки сельскохозяйственных товаров в Испанию, об основных правовых аспектах влияния Соглашения на пищевую промышленность и о гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС относительно безопасности пищевой продукции.

Эксперты подчеркивали, что Украина является одним из главных импортеров зерновых культур, поскольку сельскохозяйственный сектор не удовлетворяет потребности государства. По мнению спикеров, исправить ситуацию можно путем оказания поддержки сектору АПК в целом, без градации и преференций для отдельных отраслей, что и будет осуществляться уже со следующего года. Наряду с этим, специалисты все же порекомендовали чиновникам обратить внимание на развитие тех участков АПК, которые должны соответствовать общей политике ЕС.

Вторая параллельная секция была озаглавлена «IT, коммуникации, электронная коммерция». Ее участники говорили об ожиданиях инновационного бизнеса, дерегуляционных инициативах в сфере IT, европейских перспективах украинских IT-компаний, а также об ограничении ретрансляции иностранных программ и проблемных вопросах электронной коммерции.

Присутствующие поддержали мнение спикеров о том, что IT-отрасли необходимости предоставить как можно больше самостоятельности. В качестве отрицательного примера вспомнили о России, где чрезмерное вмешательство государства «убило IT-рынок». Учитывая этот негативный опыт соседей, наше государство для поддержки отечественных IT-специалистов до 2020 г. внедрит 800 инициатив, направленных в т. ч. и на дерегуляцию сектора. По словам советника министра экономического развития Николая Гайдая, ожидаемый прирост ВВП в результате дерегуляции в этой сфере составит около 6 млрд грн. А среди предложенных инициатив спикер назвал обеспечение возможности равного доступа к получению лицензий на 3G связь, разрешение на регуляцию компаний и открытие банковских счетов за рубежом и пр.

В третьей параллельной секции приняли участие те форумчане, которых интересовали вопросы банковских и финансовых услуг. Они с интересом выслушали доклады экспертов о перспективах развития банковского законодательства в Украине и особенностях банковских операций в процессе евроинтеграции, об инвестиционных моделях и защите иностранных инвестиций, о правовом режиме инвестиционных фондов. По словам представителя Национального банка Украины Анны Жулидовой, украинский банковский сектор наиболее «евроинтегрирован», однако при этом далеко не все украинские банки готовы к соблюдению строгих европейских регуляторных требований. «Подтянуть» наши банки к европейским стандартам предлагается посредством законопроектов, инициированных по результатам стресс-тестов банковской системы. На данный момент эти законопроекты рассматриваются экспертами НБУ.

Чего боятся иностранцы?

Завершился Форум общей секцией, посвященной вопросам урегулирования споров. Ее докладчики акцентировали внимание на урегулировании споров, предусмотренных Соглашением, готовности украинской судебной системы к решению споров с участием иностранного элемента, рассмотрении торговых споров в международном арбитраже и проблемах защиты права собственности.

В частности, судья Верховного Суда Украины Василий Гуменюк отметил в своем докладе две проблемы привлечения иностранных партнеров в Украину. Не секрет, что иностранный бизнесмен, организовывающий предприятие в нашей стране, должен быть уверен в своей правовой защите, за которой он может обратиться в суд. Но это не всегда оказывается так уж просто. Во-первых, человеку, не искушенному в юрисдикционных тонкостях, достаточно сложно определить юрисдикцию, под которую попадает его спор. В результате нередки случаи, когда дело после длительного рассмотрения в одной, а то и в двух инстанциях закрывается, и жалобщику приходится начинать изматывающую судебную волокиту сначала. Не добавляет западным партнерам уверенности и структура нашей судебной системы, включающая 4 звена – рассмотрение спора последовательно в каждом из них по словам В. Гуменюка, иностранцы считают слишком затянутым. Но главное – бизнесмены не уверены в прозрачности и беспристрастности принимаемых судебных решений, что негативно отражается на инвестиционном климате Украины. Исправить ситуацию В. Гуменюк считает возможным путем законодательных изменений.