Отбор в Высшую квалифкомиссию судей по-новому

Николай Белинский,
Судебно-юридическая газета»

17 октября в Министерстве юстиции состоялся открытый конкурс на замещение вакантного места в Высшей квалификационной комиссии судей по квоте Министерства юстиции. Напомним, ВККС – это постоянно действующий орган, в состав которого входят 11 человек: 6 судей, которые назначаются съездом судей Украины, 2 человека назначаются съездом представителей юридических вузов и научных учреждений и по одному – от уполномоченного ВР по правам человека, председателя Государственной судебной администрации и Минюста

Изменения в конкурсной комиссии

Приказом Министерства юстиции №213/7 от 10.10.2014 из конкурсной комиссии были исключены первый заместитель министра юстиции Инна Емельянова (на данный момент уже не работает на данной должности – прим. ред.) и директор департамента антикоррупционной политики Роберт Сиверс. В то же время, Минюст ввел в состав конкурсной комиссии замминистра юстиции Игоря Алексеева, заместителя директора департамента – начальника отдела по вопросам судопроизводства Вячеслава Панасюка, адвоката Татьяну Козаченко и др.

Изменения коснулись не только состава конкурсной комиссии, но и участников конкурса. К кандидатам-лидерам, которые были определены на первом заседании летом с. г., добавились еще 3 человека, что вызвало недовольство у некоторых конкурсантов из-за того, что «новенькие» сразу попали в 9-ку лидеров, не проходя предварительный отбор.

По этому поводу И. Алексеев заявил: «Наша позиция такова, что кандидаты, которые участвуют в конкурсе на замещение вакантной должности члена ВККС, в первую очередь, должны быть высокоморальными людьми и подходить под критерии законодательства, поскольку на этих людей ляжет большая ответственность. Ежедневно Минюст получает множество писем по поводу недобропорядочности судей. Все обращения мы отправляем в ВККС. Если человек, которого мы выберем, не будет честным и порядочным, он не сможет правильно отреагировать на ту информацию. А люди должны доверять комиссии, иначе мы не вернем доверие к судебной системе. Поэтому я не вижу проблемы в том, что сегодня добавились новые кандидаты на место члена ВККС».

«Поскольку на прошлом заседании 16 июня решение не было принято, было объявлено о продолжении конкурса. В то же время, для участников конкурса, которые были отобраны на первом заседании, появилась возможность повторно представить себя, тем более, перед новыми членами конкурсной комиссии», – добавил замминистра.

Принцип открытости

Отметим, что впервые отбор члена ВККС по квоте Минюста проходил открыто и публично. По результатам обсуждения кандидатур, которые были поданы, комиссия приняла единогласное решение, выбрав на вакантное место Сергея Козьякова – адвоката, доцента кафедры международного и частного права Института международных отношений КНУ им. Т. Шевченко. «Сегодня вся Украина понимает, какие проблемы стоят перед судебной ветвью власти, и придется очень упорно работать», – заявил С. Козьяков в своей благодарственной речи.

Напомним, в составе конкурсной комиссии после изменений остались также советник главы МВД Украины Татьяна Черновол и глава люстрационного комитета Украины Егор Соболев (сопредседатели конкурсной комиссии), но кандидатам в члены ВККС не пришлось отвечать на их провокационные вопросы, так как в этот раз на заседание они не явились.

Еще немного…

Как известно, для обновления ВККС в ее состав необходимо избрать 8 человек (ч. 7 ст. 93 Закона «О судоустройстве и статусе судей»), после чего работающий ныне состав комиссии примет решение о прекращении своих полномочий и передаче эстафеты новой каденции. На данный момент субъекты избрания определились с 7. Напомним, 6 судей избраны по квоте съезда судей: судья Верховного Суда Украины Юрий Титов (от административной юрисдикции), судья Высшего хозяйственного суда Украины Анастасия Зарицкая (от хозяйственной юрисдикции), судья ВСУ Николай Патрюк, судья Апелляционного суда Харьковской области Валентина Устименко, судья ВССУ Михаил Макарчук, судья Апелляционного суда Донецкой области Николай Мишин.

2 человека, которые назначаются съездом представителей юрвузов и научных учреждений, согласно решению суда, не имеют полномочий. Председатель Государственной судебной администрации свою квоту (1 человек) пока не заполнил. Что касается квоты уполномоченного ВР по правам человека, то заседание конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность члена ВККС состоялось еще 12 июня. Ее сопредседателями стали сама уполномоченный Валерия Лутковская и Егор Соболев. При этом комиссия решила допустить к участию в конкурсе всех кандидатов, которые прибыли на заседание, даже при наличии спорных вопросов о соответствии квалификационным требованиям относительно стажа работы в отрасли права. После изучения конкурсных предложений и проведения собеседования с участниками конкурсного отбора комиссия приняла решение об определении победителем конкурса Инны Завальной при условии, что она докажет наличие 20-летнего стажа работы в отрасли права. Доказала ли г-жа Завальная данный факт, пока неизвестно.

«Это не первый пример, когда Министерство юстиции своим решением отходит от практики создания разного рода комиссий, групп и привлекает общественность. Подобная инициатива была и при отборе состава Высшей квалифкомиссии нотариата, когда министр юстиции предложил самостоятельно выбрать от нотариальной общественности тех людей, которые будут в составе комиссии. В ближайшее время будет также объявлен конкурсный отбор кандидатов на должность заместителя министра юстиции, которая на сегодня является вакантной. Политика открытости, прозрачности – это единственный возможный путь обеспечить законность работы государственных органов, доверие к которым в последнее время было подпорчено», – замминистра юстиции Игорь Алексеев.

«ВККС – это один из инструментов, с помощью которого можно изменить судебную систему. На состоявшемся 15 октября заседании ВККС было удовлетворено ходатайство генерального прокурора и принято решение отстранить от занимаемых должностей всего 3 судей из 640. Рассмотрев вопрос о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, ВККС отказала в открытии дисциплинарных дел в отношении 637 судей. Выходит, комиссия в прежнем составе рассмотрела 640 материалов приблизительно за 6 часов, это примерно по 1,5 мин на рассмотрение одного дела. Я считаю, это непрофессионально. Возможно, это произошло из-за того, что это было последнее их заседание», – член ВККС Сергей Козьяков.