10 лет применения Хозяйственного кодекса Украины: достижения и проблемы

Любовь Яворская,
специально для «Судебно-юридической газеты»

14 октября на базе Киевского апелляционного хозяйственного суда состоялась научно-практическая конференция «10 лет применения Хозяйственного кодекса Украины: современное состояние и перспективы совершенствования кодификации». Ее целью стало обсуждение теоретических и практических проблем применения Хозяйственного кодекса Украины как первой кодификации украинского законодательства и направлений совершенствования Кодекса.

Ученые, практикующие юристы и судьи на различных секциях конференции раскрывали особенности применения Хозяйственного кодекса. Открыл заседание председатель Киевского апелляционного хозяйственного суда Олег Хрипун. Об основных достижениях первой украинской кодификации законодательства и перспективах ее модернизации рассказал заведующий кафедрой хозяйственного права и процесса НУ «ОЮА», член-корреспондент Национальной академии правовых наук Украины Олег Подцерковный. С докладом на тему «Кодификация законодательства как важная веха в развитии правовой системы Украины» выступил директор Института экономико-правовых исследований НАН Украины Владимир Устименко. Своим опытом применения Хозяйственного кодекса поделился председатель Высшего хозяйственного суда Украины в 2006–2010 гг., помощник президента Национальной академии наук Украины Сергей Демченко. Свой взгляд на практическое применение Хозяйственного кодекса высказывали заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Украины Сергей Могил и председатель Одесского апелляционного хозяйственного суда Наталья Морщагина.

Верховная Рада Украины приняла Хозяйственный кодекс 16 января 2003 г. Тогда на него возлагали большие надежды, ведь эффективная деятельность хозяйственного судопроизводства способствует улучшению инвестиционного климата и развитию экономики страны. В течение 10 лет Хозяйственный кодекс применяли довольно успешно. В основе его успешной работы лежит принцип углубления кодификации через дополнение Кодекса новыми положениями, ведь меняющиеся потребности экономики государства постоянно вносят свои коррективы. На эти и другие темы говорили во время научно-практической конференции.

Ученые, судьи и представители юридического сообщества обсуждали теоретические и практические проблемы применения Хозяйственного кодекса. Идея разработки и принятия кодифицированного акта в сфере законодательства возникла в то время, когда законы свободного рынка не знали никаких ограничений. Тогда приватизация объектов права государственной и коммунальной собственности повлекла нарушение прав и интересов украинского предпринимательства, поэтому возникла необходимость создания так называемого торгового кодекса Украины.

Разработку проекта Хозяйственного кодекса Украины осуществлял Институт экономико-правовых исследований Национальной академии наук Украины. Его специалисты скрупулезно подошли к созданию этого важного документа. Вскоре Кодекс приняли, учитывая отдельные дополнения и поправки, и его сразу высоко оценили международные эксперты.

Однако до сих пор дискуссионным остается вопрос взаимодействия Хозяйственного кодекса с Гражданским. Ведь в нашем государстве отношения между физическими и юридическими лицами регулируют институты гражданского права. Они продублированы и в положениях Хозяйственного кодекса, из-за чего довольно часто возникает путаница, каким из кодексов руководствоваться.

Судьи и ученые, посвятившие немало лет работы хозяйственному судопроизводству, убеждены, что при любых условиях судебная реформа не должна лишать эту юрисдикцию права на существование. Ведь хозяйственное законодательство способствует росту деловой активности субъектов хозяйствования и развитию предпринимательства.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Владимир Устименко, директор Института экономико-правовых исследований НАН Украины

– Безусловно, экономика обеспечивает функционирование институтов власти, и если она не работает, говорить о существовании государства вообще и о институтов власти в частности, о специальных программах, которые сейчас очень важны, невозможно. Хозяйственный кодекс, система хозяйственного судопроизводства – это элементы обеспечения экономической системы государства. И от существования этих элементов зависит ее эффективное функционирование. Попытки нарушить эту систему не единожды предпринимались в истории независимости Украины.

Если говорить об инновационности и о необходимости существования Хозяйственного кодекса, то его в значительной степени положительно оценили иностранные инвесторы и эксперты. Так, профессор английского права Уильям Э. Батлер в свое время оценил Хозяйственный кодекс как самый инновационный на территории стран СНГ. В Украину приезжают специалисты из других стран, в частности, недавно были представители Казахстана, изучающие положительный опыт нашего Хозяйственного кодекса.

Олег Подцерковный, заведующий кафедрой хозяйственного права и процесса НУ «ОЮА»

— Мы имеем 10-летний опыт применения Хозяйственного кодекса Украины. Не могу сказать, что эти 10 лет были простыми для него. Во-первых, речь идет об одновременном применении и Гражданского, и Хозяйственного кодексов. Но у нас нет и не было системного кодифицированного акта относительно всего законодательства. На первом этапе возникало много противоречий по поводу того, что нельзя будет одинаково применять этот законодательный акт, но хозяйственные суды достаточно оперативно приняли соответствующие рекомендации, акты толкования, и сегодня наблюдается уже достаточно позитивная динамика одинакового применения обоих кодексов, фактически на практике никаких проблем с существованием двух кодексов нет.

Экономика в этих условиях получает кодифицированный акт, инвесторы имеют четкое представление об общем содержании законодательного регулирования. Потому что действительно без Хозяйственного кодекса невозможно определить все правила хозяйствования. Нужно понимать, что если не иметь перед собой общую картину, общее понимание правил хозяйствования, государственного влияния, тех средств, которые существуют в государстве, ориентироваться в этом законодательстве довольно трудно.

Мы надеемся, что новая Верховная Рада, новая власть, пришедшая в Украину, внимательно отнесется к нуждам субъектов хозяйствования, предпринимателей, исправит отдельные недостатки, которые мешают правильному применению положений кодексов, и углубит кодификацию, уменьшит количество законов, существующих в Украине, ведь их фактически даже запомнить трудно.

Наталья Морщагина, председатель Одесского апелляционного хозяйственного суда

– Мы собрались на конференцию, посвященную как раз проблематике рассмотрения споров, возникающих между хозяйствующими субъектами. В частности, тема нашего обсуждения касается и Хозяйственного, и Гражданского кодекса. После того, как ХК начал действовать, были определенные проблемы и недостатки в применении законодательства. В течение 10 лет судьи и ученые пытались выработать практику, выяснить проблемные вопросы относительно противоречий между двумя кодексами. На сегодня фундаментальных недостатков уже не существует. Были определенные проблемы, однако они разрешились с помощью практики хозяйственных судов. Есть еще некоторые предложения в научных кругах и у законодателя относительно того, чтобы внести определенные изменения в те или иные нормы ХК, и все эти изменения будут касаться и основываться, прежде всего, на деятельности, которая была произведена в пределах судов.