Постановление Верховного Суда: нарушение этических норм, как основание для увольнения чиновника

Катерина Беляева,

«Судебно-юридическая газета»

Под нарушением Присяги следует понимать совершение государственным служащим проступка (поступка) против интересов службы, который противоречит возложенным на него обязанностям, подрывает доверие к нему как к носителю власти, что приводит к умалению авторитета государственного органа и делает невозможным дальнейшее выполнение им своих обязанностей.

Об этом говорится в Постановлении Верховного Суда Украины от 14 марта 2017 года №21-3968а16.

Суть дела заключалась в следующем. В 2015 году в Высший административный суд Украины (ВАСУ) как в суд первой инстанции обратился заявитель с просьбой признать противоправным и отменить Распоряжение Президента Украины об его увольнении с должности председателя районной городской администрации. Кроме этого, заявитель просил возобновить его на должности, а также выплатить среднюю заработную плату за время вынужденного прогула.

ВАСУ установил, что основанием для увольнения заявителя стал инцидент, произошедший во время остановки частного автомобиля, в котором заявитель находился как пассажир, представителями правоохранительных органов. Во время профилактической беседы сотрудников милиции с водителем транспортного средства заявитель вмешался в разговор, использовал ненормативную лексику, оскорблял и угрожал милиционерам.

Запись разговора заявителя с представителями правоохранительных органов была обнародована в новостных выпусках общенациональных каналов.

После произошедшего председатель областной государственной администрации обратился в Кабинет Министров Украины с предложением привлечь дебошира к дисциплинарной ответственности и уволить его с должности за нарушение присяги.

ВАСУ отказал в открытии производства по заявлению в части отмены спорного Распоряжения, а в части взыскания заработной платы иск был возвращен заявителю. После пересмотра ВСУ ВАСУ открыл производство по иску к Гаранту Конституции и отказал в его удовлетворении.

Не согласившись с решением ВАСУ, заявитель обратился в ВСУ. В своем заявлении чиновник подчеркнул, что увольнению за нарушение Присяги обязательно должно предшествовать проведение служебного расследования. Также он указал, что совершение действий, которые не связаны с прохождением государственной службы, не может быть основанием для увольнения с должности за нарушение Присяги.

Ознакомившись с материалами дела, коллегия судей Судебной палаты по административным делам ВСУ пришла к выводу, что в основе поведения государственного служащего заложены этические, правовые и служебно-дисциплинарные нормы поведения, нарушение которых образует факт нарушения Присяги. Поэтому, принимая Присягу, государственный служащий возлагает на себя не только определенные служебные обязательства, но и моральную ответственность за их выполнение.

Таким образом, нарушение Присяги может быть следствием несоблюдения государственным служащим как правовых, так и этических (моральных) норм. В удовлетворении заявления было отказано.

С полным текстом постановления можно ознакомиться здесь.

Также читайте: «Постановление Верховного Суда: пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам».

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.