Украина не выполнила предписания Европейского суда

Европейский суд по правам человека констатировал невыполнение Украиной своего «пилотного» решения в деле «Юрий Иванов против Украины». Об этом говорится в пресс-релизе, размещенном на сайте суда. Напомним, это решение вступило в силу еще 15 января 2010 года. В нем Суд признал, что Украина нарушила п. 1 ст. 6 (право на справедливое судебное разбирательство) и ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Конвенции, а также ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (право на собственность) в связи с длительным неисполнением решения суда, которым на государство возлагалось обязательство выплатить заявителю определенную сумму денег. Решение носит характер «пилотного», то есть такого, которое принимается Судом в случае выявления систематического, регулярного нарушения государством-участником Конвенции.

Тогда в «резолютивной» части решения ЕСПЧ указал, что Украина неотложно - в течение года с даты, когда решение получает статус окончательного - должна «внедрить эффективные меры юридической защиты или комплекс таких мер, способных обеспечить адекватное и достаточное возмещение за неисполнение или задержки в исполнении решений национальных судов», и отложил рассмотрение уже поданных заявлений, которые касаются этой проблемы, с целью предоставить Украине возможность принять такие меры. В качестве «средства» Кабмин предложил сначала законопроект «О гарантиях государства относительно выполнения решений суда» (р.№ 7562), а затем, на замену, его «близнеца» – проект «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений» (р. №9127), но они так и не были приняты, поскольку скрывали в себе угрозу сужения прав граждан.

В нынешнем же пресс-релизе Суд отмечает, что даже после принятия пилотного решения по делу Иванова, украинское государство не приняло мер по ликвидации этой проблемы. Он также отметил, что 2500 подобных случаев в настоящее время находятся на рассмотрении суда. ЕСПЧ принял решение о возобновлении рассмотрения ходатайств относительно аналогичных вопросов.

Суд также выразил надежду, что украинские власти будут продолжать сотрудничество с Комитетом министров в целях реализации пилотного решения без промедления (а все сроки выполнения решения уже истекли).

Что касается политических последствий неисполнения государством решений ЕСПЧ, то этот вопрос, напомним, является прерогативой Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В этом контексте можно напомнить позицию Ассамблеи, которую она выразила еще в 2006 году в резолюции № 1516 (2006), принятой по результатам обсуждения вопроса исполнения решений Евросуда рядом государств - членов Совета Европы, в том числе и Украиной. В п. 22.7 указанной Резолюции сказано, что Парламентская Ассамблея «оставляет за собой право применения надлежащих шагов, в частности, на основании Правила 8 своего Регламента, - а именно, обжалование полномочий национальных делегаций, - в том случае, если государство систематически не принимает все меры, которые вытекают из решения Суда».