Руководитель ДБЗПТЛ рассказал о проблеме торговли людьми в Украине

Руководитель новообразованного  Департамента борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми (ДБЗПТЛ) МВД Украины Иван Башта рассказал об основных функциях и задачах подразделения, резонансных делах и планах на будущее. Об этом сообщается на официальном сайте МВД.

Новообразованный Департамент ведет историю с 2000-го

По словам Ивана Башты, три месяца назад, на базе Министерства внутренних дел заработал обновленный Департамент борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Хотя история его началась еще в 2000 году. В 2005 году в правоохранительном ведомстве был впервые образован Департамент, деятельность которого охватывала борьбу с преступлениями в сфере торговли людьми, незаконной миграции и общественной морали. Впоследствии деятельность Департамента была дополнена направлением борьбы с киберпреступностью.

На этапе развития МВД менялась и структура Департамента. В конце концовподразделение реорганизовали: для борьбы с киберпреступностью в МВД образовано самостоятельное подразделение, а противодействие нелегальной миграции передали Государственной миграционной службе Украины, а направления борьбы с преступлениями в сфере торговли людьми и общественной морали передано в компетенцию Департамента уголовного розыска.

Время стремительно шло, а проблемы, которые накапливались, свидетельствовали о необходимости образования самостоятельного подразделения в структуре МВД, который бы смог обеспечить в полном объеме противодействие преступности в указанных направлениях.

После проведенных предыдущих реорганизаций усилия на важных направлениях работы были рассеяны и как следствие снизилось количество выявленных преступлений, связанных с торговлей людьми и в сфере общественной морали. Это вызвало недоразумение как со стороны общественности, так и международных организаций.

Первым заместителем Министра - начальником криминальной милиции Дубовиком Виктором Борисовичем, было обращено внимание на указанные проблемные вопросы и инициировано перед Министром внутренних дел необходимость создания службы БЗПТЛ в новом формате, что дало бы возможность в образовании профильного подразделения, увеличить ресурс правоохранителей и усилить давление на среду торговцев людьми, сутенеров, а также лиц, которые стоят за организацией незаконной миграции.

- Учитывая указанное, в августе Министром внутренних дел Виталием Захарченко принято решение о создании самостоятельного Департамента в структуре МВД. Создание обновленной самостоятельной службы БЗПТЛстало очередным шагом модернизации уголовного милиции и приведение ее в соответствие с требованиями современности.

После того соответствующими приказами МВД утверждена структура подразделений БЗПТЛ. На сегодняшний день штатная численность службы составляет 526 работников, 22 из которых в аппарате МВД, - отмечает ИванБашта.

Относительно руководителя Департамента, он начал свой рабочий путь с рядового милиционера патрульно-постовой службы. В дальнейшем проходил службу в уголовном розыске, подразделениях БНОН начиная с оперуполномоченного в Роменском райотделе к начальнику подразделенияБНОН в области. После службы в Сумской области Ивану Баште предложили продолжать службу в аппарате Министерстве внутренних дел. За своюмилицейское жизни он трижды был заместителем начальника УМВД в разных регионах Украины. Также, работал помощником Министра, начальником милиции миграционного контроля, и сейчас - назначен на должность начальника Департамента борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми МВД Украины.

- Практически за три месяца работы удалось сформировать коллектив из квалифицированных работников. Сегодня в 22 регионах Украины уже назначены руководители территориальных подразделений БЗПТЛ, еще в 5 регионах работники выполняют обязанности руководителей. В целом коллектив сформирован на 83 %. Мы способны выполнять задачипоставленные перед службой руководством МВД, - отмечает руководитель подразделения.

Создание Департамента борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, МВД Украины высоко и положительно оценено международным сообществом и неправительственными организациями, которые противодействуют торговле людьми. Так, Международная организация по миграции (МОМ), которая образована еще в 1951 году и является одной из ведущих организаций в мире, которая занимается проблемами миграции и противодействием торговле людьми, направила письмо в адрес Министра внутренних дел Украины, в котором выразила положительную оценку по созданию самостоятельного департамента.

- Мы будем делать все, чтобы стабилизировать ситуацию в сфере противодействия торговле людьми в Украине, - отмечает Иван Башта.

Четыре основных направления в работе

Основной Закон, которым руководствуется в работе ДБЗПТЛ - Закон Украины "О противодействии торговле людьми". Торговля людьми в нашем государстве проявляется в сексуальной и трудовой эксплуатации, нищете или изъятии органов.

- Что такое трудовая эксплуатация? Чаще всего - человек с кем-то договаривается и едет на заработок за границу, - объясняет руководитель Департамента. - После того, как «гастарбайтер» приезжает в другую страну у него отбирают паспорт и не платят денег. Семья ожидает, что отец, сын, или муж привезет какие-то средства, а взамен он сам попадает в зависимость от работодателя. Семья забывает уже о деньгах, лишь бы человек вообще вернулся домой живым и здоровым. Аналогичная ситуация и с сексуальным рабством и попрошайничеством. Как правило, за этим стоят организованные формы преступных группировок торговцев людьми и сутенеры.

Например, в этом году, в начале января опытные правоохранители ужаснулись от ситуации, сложившейся в Донецкой области. Родители пытались продать малолетнего ребенка на органы. Жизнь младенца «любящие» мать и отец оценили в 72 тысячи гривен.

Иван Башта отмечает, что вновь созданный Департамент плодотворно сотрудничает с Министерством социальной политики, Государственной пограничной службой и Государственной миграционной службой. Поскольку, Минсоцполитики является главным координатором в сфере противодействия торговле людьми, то все пострадавшие от этих преступлений направляются в указанный ведомства, где им предоставляют статус жертв торговли людьми и материальную, социальную, психологическую и другие виды помощи.

Еще одно направление работы службы - это борьба с криминальными правонарушениями в сфере общественной морали.

- Когда мы говорим об общественной морали, то все имеют в виду лишь проституцию. Все женщины, которые предоставляют услуги сексуального характера, для заработка вынуждены продавать свое тело. Поскольку, услуги проституток в основном хорошо оплачиваются, их деятельность взяли под контроль организованные преступные группировки сутенеров, сводников, держателей притонов, - отмечает Иван Башта. - Для того чтобызадокументировать деятельность этих ОПГ необходимо осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Иногда для документирования и ликвидации всей преступной "цепи" нужно полгода, а то и больше времени. Поскольку необходимо установить круг всех причастных и разрушить экономическую подоплеку их противоправной деятельности и т.п..

Говоря о борьбе с сутенерством или вовлечением лиц в проституцию хочупривести следующий пример. Так, в канун Новогодних праздников нашим киевским подразделением прекращена деятельность борделя, который работал под прикрытием салона эротического массажа. Во время обысков правоохранители изъяли 268 тыс. гривен и 1500 долларов США. Эту сумму организаторы криминального бизнеса собрали практически за несколько дней работы.

Кроме этого, в сферу действия Закона "О защите общественной морали" входит еще и противодействие распространению порнопродукции. Это вообще отдельная тема, поскольку указанное негативное явление все чаще находит свое распространение в детской и подростковой среде. Кроме того, выявляются резонансные факты использования детей и подростков в порно-индустрии.

Поэтому, это направление деятельности подразделения также требует серьезных усилий и повышенного внимания.

Иностранный опыт

Сейчас существует определенный круг вопросов, которые нужно срочно решать. В ближайшее время, в связи с изменениями в рамках нового УПК будет введен институт уголовного проступка, будет упрощена процедура досудебного расследования. Благодаря принятию этой нормы будет значительно проще документировать правонарушения, но пока это проблема, и она остается.

- Для меня, как для нового руководителя, интересно, каким путем мы должны пойти для того, чтобы решить вопрос защиты общественной морали, - отмечает Иван Иванович. - Мы проанализировали то, что сделано в европейских странах. Например, в некоторых из них проституция легализована. Мы сейчас изучаем этот опыт по приемлемости его обществом. Бесспорно указанную проблему и возможные пути ее решения рассматривать на всех уровнях.

Незаконная легализация иностранцев - под прицелом МВД

В структуре Департамента создан отдел по борьбе с незаконной легализацией иностранцев. Это новое направление деятельности службы и основной задачей этого подразделения является борьба с криминальными правонарушениями в сфере незаконной миграции.

Сегодня Интернет-сеть переполнена объявлениями с предложениями услуг, связанных с легализацией иностранцев в Украине. Это и оформление документов на въезд иностранных граждан в нашу страну, пребывания, проживания, трудоустройства, обучения, содействие в приобретении гражданства Украины, и тому подобное.

Мы наблюдаем деятельность значительного количества различных коммерческих структур, специализирующихся на таких видах услуг. Можем констатировать, что подавляющее большинство этих «фирм » работает вне закона, используя незаконные схемы легализации иностранцев.

- Мы новое подразделение, которое работает только три месяца, но в наше поле зрения уже попали факты изготовления и использования иностранцами поддельных документов, которые предоставляли им основания находиться на территории Украины. Во всех случаях уже возбуждены уголовные производства и устанавливаются лица, причастные к этим противоправным схем, - говорит специалист.

В планах на будущее - наработка нормативной базы

Специалисты вновь созданного отдела уже имеют конкретные планы на будущее.

По словам руководителя Департамента БЗПТЛ, пока разработаны методические рекомендации практически по всем направлениям работы Департамента. Начиная с документирования уголовных правонарушений в сферах торговли людьми, общественной морали и незаконной миграции и заканчивая административной практикой. Это значительно облегчит работу на местах и ​​позволит эффективно организовать работу по всем направлениям деятельности службы.

- Нами прорабатываются большие объемы информации для усовершенствования законодательной базы и с учетом времени намечены пути ее модернизации. Так, Департамент борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, совместно со специалистами из Главного следственного управления и Управления юридического обеспечения разрабатывают определенные изменения и дополнения в Уголовный кодекс Украины. Готовится законопроект об установлении уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, - отметил ИванБашта.

Кроме этого, он отметил, что службой осуществляется подготовка законопроектов относительно установления уголовной ответственности за использование рабского труда и отнесения подследственности статьи 332 (Незаконное переправки лиц через государственную границу Украины ) УК Украины к компетенции следователей МВД.