Вопрос подведомственности земельных споров глазами судьи Высшего хозсуда Г. Кравчука

Наталья Мамченко,

Яна Собко
«Судебно-юридическая газета»

Вопрос подведомственности земельных споров вызывает горячие дискуссии в юридическом сообществе уже много лет. Это негативно сказывается на субъектах обращения в суд, а также порождает риски использования сторонами правовой неопределенности в неблаговидных целях.

Случается, что истец прошел уже все этапы обжалования, а суд кассационной инстанции приходит к выводу о неподсудности дела судам данной юрисдикции и прекращает производство. Как следствие, истец оказывается в крайне неприятной ситуации, ведь потраченные им усилия были напрасны.

В вопросах, возникающих при решении хозяйственными судами споров о внесении изменений в договора аренды земельных участков государственной или коммунальной формы собственности в части определения размера арендной платы также много нюансов.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился судья Высшего хозяйственного суда Геннадий Кравчук, который отметил, что такие дела составляют одну из многочисленных подкатегорий в общем объеме земельных споров.

Он подчеркнул, что чаще всего основаниями для обращения с исками данной категории являются отказ арендатора от предложения арендодателя внести изменения в договор аренды; принятие органом местного самоуправления решения об утверждении новой нормативно-денежной оценки земли, из-за чего увеличивается размер арендной платы; необходимость приведения договора аренды земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства, в частности, в связи с установлением Налоговым кодексом Украины, который вступил в силу с 1 января 2011 года, минимальных ставок арендной платы.

Судья Высшего хозяйственного суда отметил, что причиной возникновения таких споров является, как правило, недостижение органом местного самоуправления и арендатором согласия относительно установления нового размера арендной платы. Поскольку ответчики уклоняются от подписания дополнительных соглашений о внесении изменений в части размера арендной платы (изменение которой связано с принятием уполномоченным органом решения о внесении изменений в ставку арендной платы за землю, а также утверждением новых коэффициентов, используемых для расчета арендной платы за земельные участки), арендодатели обращаются за решением этого вопроса в суд. Также он обратил внимание, что правовые позиции по этому вопросу изложены в многочисленных постановлениях Верховного Суда Украины. К примеру, последние — это постановления №3-476гс15 от 2 марта 2016 года и №3-481гс15 от 7 октября 2015 года.

Кроме этого, по словам Геннадия Кравчука, много вопросов возникает в связи с признанием незаконными решений органов местного самоуправления об определении новой нормативной денежной оценки; порядком применения коэффициента в соответствии с целевым назначением арендованного земельного участка; возмещением арендодателю суммы упущенной выгоды в размере арендной платы за период с даты принятия решения о передаче земельного участка в аренду до момента вступления в силу соответствующего договора аренды; определением размера арендной платы по договорам аренды земельных паев.

Подробнее о спорном вопросе подведомственности земельных споров читайте в статье «Подведомственность без ответа?».