Практика США в вопросе нагрузки на судей

 Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»

Со вступлением в силу новой редакции Закона «О судоустройстве и статусе судей» изменится количество судов и судей. Для того, чтобы правильно провести оптимизацию судебной системы, необходимо понимать, среди прочего, какая нагрузка приходится на конкретный суд. Впрочем, о выработке методики определения нагрузки говорят уже несколько десятилетий.

9 июня 2016 года Совет судей Украины сделал очередной шаг в этом направлении, одобрив отчет «Основные методологические подходы и результаты исследования по определению коэффициентов нагрузки на судей и сложности дел специализированных судов и судов апелляционной инстанции». С таблицами нагрузки можно ознакомиться по ссылке.

«Судебно-юридическая газета» провела анализ, как решают проблему загруженности судов в США.

В большинстве судов как федерального уровня, так и уровня отдельных штатов (особенно в городах) проблема нагрузки на судей частично решается за счет того, что почти все судьи используют одну или несколько методик управления судебными делами. Этот термин подразумевает активное участие судьи в процессе подготовки дела к судебному разбирательству с целью содействия его продвижению по соответствующим каналам судебной системы.

Судья, берущий на вооружение комплексную методику управления судебным делом в практике гражданского судопроизводства, устанавливает контроль над прохождением дела после того, как заявлены первоначальные основания иска; определяет, как именно должны проводиться мероприятия и процедуры, предшествующие судебному разбирательству; принимает решение о том, когда дело будет представлено в суд, и назначает точную дату судебного разбирательства.

Окружной суд США для восточного округа штата Вирджиния применяет радикальную методику управления судебными делами по сравнению с другими федеральными судами. Судьи, работающие в этом суде, придерживаются так называемого «экспресс-графика», который обеспечивает быстрое прохождение через суд всех гражданских дел. Еще в начале производства по делу судья в обычном порядке назначает короткое совещание по последовательности досудебных мероприятий, на котором устанавливаются конкретные сроки завершения подготовки к судебному разбирательству и одновременно назначается точная дата разбирательства. Как только дело назначено к судебному разбирательству, установленная дата начала слушаний в зале суда не может быть изменена ни под каким предлогом. Применение именно этой процедуры уже приводило к урегулированию исковых споров до начала рассмотрения дела по сути. А что касается графика назначенных к слушанию дел, то при такой схеме дело, по которому не удается достичь урегулирования, становится предметом судебных слушаний максимум через шесть месяцев после подачи искового заявления.

Подробнее о том, как были рассчитаны показатели и какие коэффициенты нагрузки установлены для судей в Украине, читайте в статье «Временные рамки для судей».