Имеет ли ликвидатор ЧАЭС и ветеран войны льготы по налогу на нежилую недвижимость – позиция Верховного Суда
Приобретение статуса лица с инвалидностью вследствие войны или ликвидатора аварии на ЧАЭС после 1 января 2011 года не освобождает физическое лицо от уплаты налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, в отношении нежилых объектов. Льготы по этому налогу для физических лиц в отношении нежилой недвижимости имеют право устанавливать только органы местного самоуправления (городские, сельские, поселковые советы). Льгота не действует в случае отсутствия соответствующего решения местного совета, несмотря на наличие удостоверений инвалида войны или ликвидатора ЧАЭС. К такому выводу пришел Верховный Суд в деле № 580/12926/24.
Кассационный административный суд Верховного Суда оставил без удовлетворения кассационную жалобу истца и оставил без изменений решение Черкасского окружного административного суда от 4 апреля 2025 года и постановление Шестого апелляционного административного суда от 30 июля 2025 года.
Обстоятельства дела
Истец, являющийся инвалидом войны II группы и ликвидатором Чернобыльской катастрофы первой категории, обратился в суд с иском к Главному управлению ГНС в Черкасской области. Он просил признать противоправными действия налогового органа по включению его в плательщики налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, и отменить налоговое уведомление-решение №0883388 -2407-2301 от 19 ноября 2024 года, которым начислено 559,45 грн налога за 2023 год за нежилое помещение площадью 16,7 м² (используется для хранения продуктов, дров и огородного инвентаря). Истец считал, что имеет право на льготы в соответствии с Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (п. 23 ч. 1 ст. 13) и Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (п. 18 ч. 1 ст. 20).
Решения судов первой и апелляционной инстанций
Черкасский окружной административный суд отказал в удовлетворении иска. Шестой апелляционный административный суд оставил решение без изменений, сославшись на то, что льготы по налогу на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, предоставляются исключительно по нормам Налогового кодекса Украины, а решением Черкасского городского совета от 27 июня 2019 года №24692 такие льготы для этой категории лиц не установлены.
Позиция Верховного Суда
- Льготы по уплате налогов, сборов и пошлин всех видов и земельного налога предоставляются в соответствии с налоговым и таможенным законодательством (п. 23 ч. 1 ст. 13 Закона «О статусе ветеранов войны…» и п. 18 ч. 1 ст. 20 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» в редакции после 1 января 2011 года).
- Налоговый кодекс Украины регулирует отношения, возникающие в сфере взимания налогов и сборов, в частности определяет исчерпывающий перечень налогов и сборов, взимаемых в Украине, и порядок их администрирования, налогоплательщиков и сборов, их права и обязанности, компетенцию контролирующих органов, полномочия и обязанности их должностных лиц при администрировании налогов, а также ответственность за нарушение налогового законодательства.
- Льготы по налогу на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, за объекты нежилой недвижимости устанавливаются решениями сельских, поселковых, городских советов (п. 266.4.2 ст. 266 НК Украины).
- Решением Черкасского городского совета не установлены льготы по уплате налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, для категории лиц истца.
- Доводы истца о нарушении презумпции правомерности решений налогоплательщика и неучете выводов Верховного Суда в подобных делах не опровергают выводов судов предыдущих инстанций.
Постановление Верховного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
