Одна выплата вместо нескольких: как в Раде предлагают изменить социальную помощь для семей

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект №15094 «О базовой социальной помощи», который предлагает изменить модель государственной поддержки малообеспеченных семей и перейти от разрозненных выплат к единой комплексной помощи.

Документ определяет правовые и организационные основы предоставления такой поддержки, порядок ее назначения и выплаты, а также предусматривает гарантию: предоставление базовой социальной помощи не должно быть основанием для уменьшения общего объема поддержки, которую семья получала на момент обращения.

Единая выплата вместо нескольких программ

Законопроектом предлагается ввести ежемесячную базовую социальную помощь, которая может объединить несколько действующих видов выплат, в частности помощь малообеспеченным семьям, одиноким матерям, многодетным семьям и другие программы. Предполагается, что размер такой помощи будет определяться как разница между базовой величиной и среднемесячным совокупным доходом семьи.

Базовая величина должна устанавливаться законом о государственном бюджете и не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года. Для каждого члена семьи она будет учитываться в полном объеме, что формирует общий расчет помощи.

От выплат к комплексной поддержке

Документ предлагает изменить не только финансовую модель, но и подход к социальной политике. Базовая помощь рассматривается как часть более широкой системы поддержки, которая включает социальные услуги на уровне общины, индивидуальную оценку потребностей семьи и сопровождение социальным менеджером.

В случае внедрения модели для семьи будет формироваться индивидуальный план выхода из сложных жизненных обстоятельств, а взаимодействие между государством, общиной и получателем может закрепляться трехсторонним соглашением.

Акцент на трудоустройстве

Законопроект предусматривает активное участие трудоспособных членов семьи. Лица в возрасте от 18 до 60 лет, которые получают помощь, должны сотрудничать с государственной службой занятости. Предполагается, что государство будет обеспечивать доступ к трудоустройству, профессиональному обучению или переквалификации.

Такой подход изменяет логику социальной поддержки — от пассивной выплаты к стимулированию экономической самостоятельности.

Как будут определяться потребности семей

Одним из нововведений является профилирование семей — их классификация по социально-экономическим и демографическим признакам. Это позволяет определять индивидуальные потребности, планировать социальные услуги и более точно направлять ресурсы.

Для семей в кризисных ситуациях предусмотрен отдельный подход: при назначении помощи может не учитываться их доход за предыдущие периоды.

Роль общин усиливается

Законопроектом предлагается расширить полномочия органов местного самоуправления. В частности, исполнительные органы советов могут получить полномочия по выявлению семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, информированию их о возможностях государственной поддержки и помощи в оформлении документов.

Также именно на уровне общины предполагается организация предоставления социальных услуг, сопровождение семей и контроль выполнения индивидуальных планов.

Финансирование и администрирование

Финансирование базовой социальной помощи предполагается за счет государственного бюджета с возможным привлечением средств местных бюджетов и международной помощи.

Администрирование должно осуществляться с использованием информационных систем, в частности через формирование электронных дел и обмен данными между органами власти.

Почему возникла необходимость в реформе

Авторы законопроекта отмечают, что действующая система социальной поддержки является фрагментированной и не обеспечивает комплексного решения проблем семей с низкими доходами, особенно в условиях роста социальных рисков из-за войны.

Предложенная модель учитывает практики европейских стран и предусматривает сочетание денежных выплат, социальных услуг и мер содействия занятости.

Когда может заработать новая система

В случае принятия законопроекта новая система базовой социальной помощи может заработать с 1 января 2027 года. До этого времени Кабинет Министров должен подготовить необходимые подзаконные акты и механизмы реализации.

В то же время положения документа могут измениться в ходе его рассмотрения в парламенте.

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.