ВР устранит ограничения в осуществлении хоздеятельности

Комитет по вопросам верховенства права и правосудия рекомендует парламенту принять за основу проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по устранению ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности.
 
Законопроект № 2698 направлен на существенное уменьшение административного давления на предпринимателей путем введения ограничений вмешательства субъектов властных полномочий в хозяйственную деятельность предпринимателей.

Проектом закона предлагается внести изменения в Кодекс административного судопроизводства (КАС), Кодекса гражданской защиты Украины, а также Закона "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

В частности, предусматривается дополнить часть вторую статьи 18 КАС новым пунктом третьим по установлению предметной подсудности административных дел относительно подтверждения обоснованности принятия субъектами властных полномочий мер реагирования при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности окружным административным судам.

При обсуждении члены комитета отмечали, что указанная законодательная инициатива связана с вступлением в силу Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Кодекса гражданской защиты Украины" от 2 октября 2012, которым вводится исключительно судебный механизм применения таких мер, как прекращение или запрет работы предприятий или реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Этим законом, народные депутаты, решение указанных вопросов передали административному суду, который по иску контролирующего органа будет решать по правилам сокращенного производства вопрос о запрете, остановки, прекращения хозяйственной деятельности предпринимателей. В этом случае предприниматель будет продолжать работать до принятия решения о приостановлении, прекращении его деятельности судом. 

Народные депутаты обращали внимание на то, что предлагается также законодательно урегулировать особенности производства по делам о подтверждении обоснованности принятия субъектами властных полномочий мер реагирования при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности путем дополнения КАС новой статьей 183-6.

Парламентарии подчеркивали, что, таким образом, предприниматели будут освобождаться от необходимости самим обращаться в суд за обжалованием решения контролирующего органа, а следовательно, и от необходимости собирать доказательства неправомерности решения контролирующего органа, доказывать суду свою правоту, платить судебный сбор.

Таким образом, сам контролирующий орган будет подавать в суд иск о ревизии собственного решения о принятии соответствующего мероприятия реагирования, и такой иск будет подаваться одновременно с принятием контролирующим органом ограничительного решения.

Именно на контролирующий орган возложена обязанность доказать суду обоснованность и законность своего решения. В случае же если контролирующий орган не докажет обоснованность и законность своего решения и суд откажет контролирующему органу в удовлетворении его иска, соответствующие меры реагирования применяться не будут.

По мнению народных депутатов, указанный законопроект, в случае его принятия, будет способствовать изменению подходов к осуществлению государственного надзора за хозяйственной деятельностью, позволит на законодательном уровне ввести ответственность органов государственного надзора (контроля) за убытки, причиненные субъекту хозяйствования неправомерными действиями, несоблюдением процедуры осуществления государственного надзора, а также создаст условия для стабильного развития предпринимательства, способствовать улучшению предпринимательского климата и стимулировать привлечение в экономику Украины внутренних и внешних инвестиций в целом.