Как определить длящееся нарушение таможенных правил?

В письме от 30.08.2013 г. № 16666/7/99-99-24-03-09-17 Миндоходов предоставило разъяснения относительно возможности наложения админвзыскания за нарушение таможенных правил.

Так указано, что в случае рассмотрения органами доходов и сборов или судами дел о длящихся нарушениях таможенных правил, в том числе предусмотренных ст. 469, 477-485 Таможенного кодекса, взыскание налагается не позднее чем через 6 месяцев со дня выявления этих правонарушений.

При этом Миндоходов отметило, что в ТК и Кодексе об административных правонарушениях нет определения понятия «длящегося правонарушения». В то же время от правильного определения момента, когда правонарушение считается совершенным или выявленным, зависит возможность привлечения лица к админответственности.

Понятие длящегося правонарушения разъяснялось письмами Минюста от 01.12.2003 г. № 22-34-1465, от 17.07.2007 г. № 22-14-493. В частности, отмечалось, что длящимися признаются правонарушения, которые, начавшись с любого противоправного действия или бездействия, осуществляются затем непрерывно путем неисполнения обязанностей. Начальным моментом такого деяния может быть активное действие или бездействие, когда виновное лицо или не выполняет конкретную возложенную на него обязанность, или выполняет ее неполностью или неправильно.

При этом фиксация правонарушений и возможность наложения админвзысканий за нарушение таможенных правил рассматривается в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Частью 3 ст. 470 ТК предусмотрена ответственность за превышение установленного ст. 95 ТК срока доставки товаров, транспортных средств коммерческого назначения, таможенных или других документов на эти товары более чем на десять суток, а так же потерю этих товаров, транспортных средств, документов или выдачу их без разрешения органа доходов и сборов.

Учитывая, что ст. 467 ТК не дает исчерпывающего перечня длящихся правонарушений, а лишь констатирует принадлежность к таким нарушениям, в том числе тех, которые предусмотрены ст. 469, 477-485 ТК, Миндоходов указало, что обоснованным является рассмотрение вопроса о наложении взыскания за нарушение таможенных правил, предусмотренного ч. 3 ст. 470 ТК, при наличии оснований отнесения его к категории длящихся (например, при потере товаров, недоставленных таможне в установленный ст. 95 ТК срок и т.п.) не позднее чем через 6 месяцев со дня обнаружения.

Источник