Новеллы законодательства: как изменится прокуратура?

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

12 мая 2016 года за несколько часов был принят, подписан и опубликован Закон №1355-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности Генеральной прокуратуры Украины».

Для общественности основной новостью стало то, что, согласно нормам документа, руководителю Генпрокуратуры не нужно высшее юридическое образование. Однако, новый закон предусматривает и другие, не менее важные новшества.

Новым законом внесены изменения в Уголовный процессуальный кодекс и Законы «О прокуратуре», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно неотвратимости наказания лиц, скрывающихся на временно оккупированной территории Украины или в районе проведения антитеррористической операции», «О Государственном бюро расследований». Изменений достаточно много. Остановимся на основных.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился и.о. начальника управления реформ и обеспечения качества работы Генеральной прокуратуры Украины Евгений Черников.

«Новации закона откроют дверь для профессионалов в юридической отрасли, которые смогут принять участие в дальнейших конкурсах, объявленных Главой государства и руководителем Генеральной прокуратуры Украины. Думаю, со временем мы подготовим проекты этих конкурсов. На примере местных прокуратур могу сказать, что на руководящие должности был допуск внешних кандидатов, на рядовые — тестировали действующих прокуроров, лучших из которых назначили. В результате мы достигли сокращения штатной численности работников прокуратуры. Те, кто имел наихудший результат, не были назначены на должности.

Относительно того, каким образом будет объявлен конкурс на должности в Генеральной и региональных прокуратурах, полной ясности еще нет. Однако, эта концепция в работе, и я думаю, что лица, которые будут иметь три года опыта работы в области права, смогут претендовать на должности в прокуратурах областей, а те, которые имеют опыт работы пять лет, — смогут претендовать на занятие должностей в Генеральной прокуратуре. На мой взгляд, это позитивный момент, поскольку он создаст здоровую конкуренцию внутри системы и даст понять тем лицам, которые работают в этих двух звеньях прокурорской системы, что у них нет монополии в этом вопросе. Им придется учить законодательство, готовиться к сдаче тестов, что позитивно повлияет на результаты работы и квалификацию наших сотрудников. Если кто-то из внешних кандидатов покажет лучший результат, нежели наши действующие работники, то они будут назначены на должности, за счет чего состоится обновление системы.

Относительно отсрочки действия органов самоуправления, то по этому поводу высказывались разные мнения. Уже была запущена деятельность некоторых из этих органов, однако не в полном объеме. Но с учетом того, что прокуратуру необходимо сначала реформировать, привести в соответствие с теми требованиями, которые нам диктуют общественный запрос и запрос международных партнеров, считаю, что сначала необходимо реформировать Генеральную прокуратуру Украины, областные прокуратуры, и только потом переходить к созданию органов прокурорского самоуправления.

Относительно Государственного бюро расследований. До начала работы данного органа дела, которые велись прокуратурой, должны быть завершены следователями прокуратуры. До принятия этого закона наши следователи исполняли свои обязанности по расследованию определенных уголовных производств без законного подтверждения полномочий. Начались обжалования, и суды не знали, каким образом поступать с той или иной жалобой, ведь фактически не было закона, который давал бы право проведения расследования прокуратуре. Новый закон внес ясность, и теперь прокуратура имеет право совершать такие процессуальные действия до тех пор, пока не будет создано ГБР. А когда оно будет создано, к сожалению, сказать трудно», — подчеркнул Евгений Черников.

Подробнее о других новациях принятого закона читайте в статье «В прокуроры – по новым правилам».