ВККС уберут из процедуры назначения судей-«пятилеток»: Рада судей поддержала законопроект

3 сентября Рада судей рассмотрела вопрос о состоянии кадрового обеспечения местных судов вследствие прекращения полномочий у судей, срок назначения которых закончился.

Речь идет, в первую очередь, о судьях-«пятилетках». Часть из них, назначенная в 2016 году на срок 5 лет, скоро не сможет осуществлять правосудие. С учетом кадрового дефицита это автоматически затянет рассмотрение большого количества дел.

Напомним, что 5-летний срок был предусмотрен Конституцией до внесения в нее изменений в части правосудия. Затем из Основного Закона убрали этот «испытательный срок». Теперь судьи назначаются пожизненно.

Однако по тем, кто был назначен ранее, до вступления в силу новой процедуры, возникает вопрос. Ведь, чтобы осуществлять правосудие, они должны пройти все процедуры, в том числе, оценивание ВККС. А ВККС не работает с 2019 года (процесс по возобновлению ее работы только запустился).

Член РСУ Андрей Потапенко отметил, что сейчас в Комитете Верховной Рады по вопросам правовой политики есть два законопроекта – 4505 и 5794, которые касаются внесения изменений в закон о судоустройстве и статусе судей.

«На сегодня остановлена деятельность ВККС. РСУ принимает меры относительно ее возобновления, но процесс только начался.

Квалифоценивание сегодня не прошли около 2 тысяч судей. Среди них есть судьи, у которых закончились полномочия – их 219.

На протяжении августа-сентября завершается 5-летний срок назначения на должности у тех судей, которых назначили указами Президента в 2016 году. Таким образом, скоро у нас будет 400 судей, у которых закончатся полномочия. И, как следствие, в некоторых судах вообще не будет судей, которые смогут осуществлять правосудие.

Поэтому есть предложение в законопроекте 4505 дать право Высшему совету правосудия вносить Президенту представления о назначении судей, у которых закончился 5-летний срок полномочий, в суд, где они осуществляли правосудие без соответствующей рекомендации ВККС.

При этом предусмотреть, что такие судьи обязаны пройти квалификационное оценивание в первую очередь.

А в случае уклонения от прохождения квалифоценивания – наделить ВККС правом обратиться с представлением в ВСП об отстранении такого судьи от осуществления правосудия.

Таким образом, из этой цепочки назначения выпадает ВККС. Потому что ВККС нет, и оценивание проводиться не может.

Однако последствия непрохождения квалифоценивания у всех судей идентичны, если будет установлено несоответствие занимаемой должности. Поэтому мы не видим тут проблемы.

Кроме того, предлагается дать Высшему совету правосудия право без рекомендации ВККС решать вопрос о переводе судьи апелляционного суда из ликвидированного суда до прохождения квалификационного оценивания. Это аналогично по содержанию с вышеуказанной процедурой. Аналогичные предложения содержит 5794.

Сейчас ВСП решает вопрос путем временного перевода, что не снимает острый вопрос кадрового обеспечения апелляционных судов.

Далее, законопроектами предлагается, что решение ВСП об отказе в удовлетворении рекомендации ВККС об увольнении с должности на основании подпункта 4 пункта 16 прим-1 раздела Переходные положения является основанием для проведения повторного оценивания судьи на предмет соответствия занимаемой должности.

Таким образом, устраняется законодательный пробел. Мы знаем, что сегодня есть ряд решений ВСП, которыми не поддержаны рекомендации ВККС. Как правило, есть проблемы с мотивировкой решений ВККС.

И отсутствует процедура, как же таким судьям далее проходить оценивание, поскольку не предусмотрено повторное оценивание», - рассказал Андрей Потапенко суть позиции Рады судей.

«Кроме того, есть предложения, которые не следует поддерживать. В частности, законопроектом предлагается снизить базовый размер должностного оклада судьи до 5 прожиточных минимумов для тех, кто временно отстранен от осуществления правосудия. Тут есть риск двойного толкования.

Также мы предлагаем свою редакцию п. 17, что полномочия судей, назначенных сроком на 5 лет до вступления в силу этого закона, прекращаются в связи с окончанием срока, на который они назначены. Судьи, полномочия которых закончились в связи с окончанием такого срока, считаются временно назначенными в суд, в котором они осуществляли правосудие до решения вопроса об их назначении или увольнения по основаниям, предусмотренным Конституцией и законами.

То есть наше предложение - считать этих судей временно назначенными, и до момента принятия указов они смогут осуществлять правосудие. Соответственно, несколько снижается градус кадрового голода в судах», - добавил Андрей Потапенко.

Глава РСУ Богдан Монич отметил, что Аудиторская служба ставит в вину судебной системе нерациональное использование более 1,2 млрд грн. «Аудиторская служба нам же ставит в вину то, что не осуществлена выплата судейского вознаграждения судьям, которые по разным причинам не осуществляют правосудие. Все эти судьи готовы его осуществлять, но на сегодня это не от них зависит.

Поэтому мы говорим – сначала возобновите полномочия этих людей, пусть они работают, а уже потом рассматривайте вопрос их квалификационного оценивания, оценивайте и так далее. Безусловно, я поддерживаю этот законопроект и буду стоять на этой позиции в парламенте.

В том числе, к нам пришло письмо Комиссии по вопросам правовой реформы относительно видения решения этой проблемы», - подчеркнул глава РСУ.

Напомним, что Рада судей на своем заседании 3 сентября также решила, что:

Судьи, которые по независящим от них причинам не осуществляют правосудие, имеют право на доплаты;

Одобрила рекомендации Пенсионного фонда относительно перерасчета денежного содержания судей в отставке;

Определилась с датой конкурса в Конкурсную комиссию по отбору нового состава ВККС;

Определилась с датой решения вопроса о делегировании в состав Этической комиссии по проверке добропорядочности Высшего совета правосудия.

Также напомним, что стало известно, кто подал документы в Конкурсную комиссию по отбору ВККС.

Напомним, что Галина Третьякова хочет законом заморозить размер окладов судей местных, апелляционных судов, а также Высшего антикоррупционного суда. С законопроектом Третьяковой можно ознакомиться тут.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.