СНБО наделят полномочиями по признанию новых территорий Украины временно оккупированными

СНБО сможет принимать решения о признании отдельных территорий временно оккупированными. Соответствующий законопроект может в скором времени принять парламент.

 Так, 13 марта спикер Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук, первый вице-спикер Александр Корниенко, нардепы Ольга Совгиря, Елена Шуляк и другие зарегистрировали законопроект 7157 о внесении изменений в Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины. 

Напомним, что 12 марта Руслан Стефанчук прокомментировал возможность псевдореферендума по созданию так называемой «Херсонской народной республики».

 Как отмечают авторы, 24 февраля 2022 Российская Федерация перешла в фазу широкомасштабных военных действий на всей территории Украины, из-за чего Указом Президента «О введении военного положения в Украине»

№ 64/2022, утвержденного Законом от 24.02.2022 года № 2102-ІХ, в Украине было введено военное положение с 24.02.2022 года сроком на 30 суток.

 Одним из способов ведения Российской Федерацией военных действий против Украины является попытка легализации пребывания ее военных на временно удерживаемых (оккупированных) территориях оккупационных режимов, в частности путем создания видимости проведения местных референдумов и выборов с участием граждан Украины.

 В настоящее время правовое регулирование временно оккупированных Российской Федерацией территорий комплексно урегулировано в Законе«Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», однако распространяется только на территории АР Крым и Севастополя.

 В связи с необходимостью распространения действия этого Закона на другие территории Украины, которые могут хотя и временно, но полностью находиться под контролем военных Российской Федерации (оккупантов), есть необходимость внесения в него соответствующих изменений.

 Цель и задачи законопроекта

 Целью предлагаемого проекта закона является внесение изменений в положения Закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» с целью распространения его действия на территории, временно оккупированные РФ как государством-оккупантом в ходе начатых 24 февраля 2022 широкомасштабных военных действий против Украины.

 Основные изменения

 Действующим Законом «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» комплексно

урегулированы вопросы определения статуса территорий Украины, временно оккупированных в результате вооруженной агрессии РФ, установление особого правового режима на этих территориях, особенностей деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в условиях этого режима, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц.

Так, Закон предусматривает запрет на проведение выборов депутатов Верховной Рады АРК, депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских председателей, местных референдумов и т. д. Законом также определены отдельные механизмы реализации его положений, как особенности реализации на временно оккупированных территориях избирательных прав, права собственности на имущество и его наследование, особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории, перемещение товаров на/из нее.

Этот Закон, однако, применяется только к оккупированным территориям АРи Крым и города Севастополю, поэтому формально не может применяться к другим территориям Украины, которые были временно оккупированы Российской Федерацией в ходе предпринятых 24 февраля 2022 года военных действий против Украины.

 Отчасти это связано с тем, что вооруженная агрессия против Украины продолжается, а военная обстановка в стране быстро и динамично меняется, из-за чего Верховная Рада Украины не способна в полной мере оперативно принимать решение о признании территорий временно оккупированными или деоккупированными с целью предотвращения реализации военными РФ способов насаждения оккупационных властей (как-то создание видимости легализации присутствия ее войск и представителей на временно оккупированных территориях через проведение бутафорных «референдумов»).

 В этой связи предлагается установить, что решение о признании территорий временно оккупированными будет приниматься Советом национальной безопасности и обороны Украины, введенным в действие указами Президента Украины, что обеспечит возможность быстрого реагирования на изменения военной обстановки в стране.

 В то же время следует учитывать, что предусмотренные Законом «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» отдельные меры, направленные на реализацию его положений, могут в значительной и не оправданной конкретной ситуацией мере ограничивать права и свободы граждан, проживающих на временно оккупированных территориях.

 Применение положений настоящего Закона ко всем без исключения временно оккупированным территориям может препятствовать их деоккупации, приводить к экономическому ущербу. В этой связи предлагается определить, что меры, предусмотренные статьями 11, 11-1, 13 и 13-1 настоящего Закона, будут применяться ко временно оккупированным территориям (кроме Автономной Республики Крым и Севастополь) только если это будет признано необходимым СНБО. Это позволит координационному органу по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины оперативно и индивидуально исходя из определенной военной обстановки конкретизировать применение мер реализации положений Закона относительно тех или иных временно оккупированных территорий.

 Итак, предлагаемый проект закона закрепит за Советом национальной безопасности и обороны Украины полномочия по признанию как временно оккупированных сухопутных территорий Украины, внутренних морских вод и территориального моря Украины, которые могут быть оккупированы Российской Федерацией в ходе начатых 24 февраля 2022 широкомасштабных военных действий против Украины.

Это предоставит государству в лице СНБО возможность оперативно реагировать на изменение военной обстановки в стране с целью предотвращения установления Российской Федерацией как государством-оккупантом оккупационных властей на временно удерживаемых ее военными территориях Украины.

Принятие СНБО решений о признании отдельных территорий временно оккупированными будет эффективным средством защиты независимости и суверенитета Украины путем делегитимизации любых решений, в частности, так называемых «референдумов», угрожающих существованию украинской государственности, считают авторы.

Ниже приводим сравнительную таблицу к законопроекту.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook, Viber и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.