Антитеррористический центр при СБУ сможет получать от предприятий транспорта, независимо от формы собственности, информацию о пассажирах

Верховная Рада приняла в первом чтении с сокращенным сроком подготовки ко второму чтению законопроект 8146 «О внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодекс Украины в связи с ратификацией Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предотвращении терроризма, а также в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствование борьбы с терроризмом». Авторами является группа народных депутатов, включая председателя Комитета ВР по вопросам правоохранительной деятельности Сергея Ионушаса.

Этим проектом в УК и УПК Украины вносятся изменения, в частности, в части обеспечения межгосударственного информационного обмена о лицах, выезжающих за границу с террористической целью. Так, проект возлагает на Антитеррористический центр при СБУ задачу:

а) вести список террористических организаций и групп. Используя сведения, внесенные в этот перечень, СБУ будет сообщать иностранным государствам о перемещении за границу лиц, причастных к соответствующим террористическим организациям и группам;

б) осуществлять национальную координацию и международное взаимодействие по вопросам получения, обработки, распространения, хранения и защиты информации о пассажирах (API/PNR).

Соответствующие изменения вносятся в Воздушный кодекс Украины (ВК), Закон Украины «О транспорте» и Государственную программу авиационной безопасности гражданской авиации, утвержденную Законом Украины от 21 марта 2017 года.

Согласно обновленной ч. 4 ст. 70 ВК с целью ускорения и упрощения процедур таможенного и пограничного оформления авиаперевозчик или эксплуатант аэропорта, или субъект наземного обслуживания направляет в главный орган в общегосударственной системе борьбы с террористической деятельностью, орган охраны государственной границы и таможенных органов, осуществляющих деятельность в пунктах пропуска для воздушного сообщения, предварительную информацию о членах экипажа, пассажирах, импортных, экспортных и транзитных грузах, перевозимых воздушными судами.

Порядок получения, обработки, распространения, хранения, защиты информации пассажиров (advance passenger information/passenger name record) и другой указанной в этой части информации определяется Кабинетом Министров Украины по представлению Службы безопасности Украины. Также определено, что при выполнении международных рейсов из/в Украину или транзитных рейсов через аэропорты Украины авиаперевозчик обязан предоставлять Антитеррористическому центру при Службе безопасности Украины информацию о пассажирах (advance passenger information/passenger name record) таких международных рейсов с целью противодействия перемещению лиц, причастных к террористической деятельности.

Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины предоставляет органу охраны государственной границы, таможенным органам и главному органу в общегосударственной системе борьбы с террористической деятельностью информацию о пассажирах, включающую фамилию, имя пассажира, его пол, гражданство, дату рождения, серию, номер документа, что удостоверяет личность (информация о пассажирах (advance passenger information), таких международных рейсов).

Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины с целью организации противодействия перемещению лиц, причастных к террористической деятельности, а также предупреждение пересечения государственной границы Украины лицами, которые могут представлять угрозу национальной безопасности Украины, имеет право получать от предприятий транспорта, независимо от формы собственности, информацию о пассажирах и персонала международных и внутренних рейсов порядке, определенном Кабинетом Министров.

Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности в своем заключении указал на основные изменения, а именно:

• устанавливается уголовная ответственность за «прохождение обучения терроризму», «пересечение государственной границы Украины с террористической целью», а также за финансирование этих действий;
• определяется подследственность указанных преступлений – досудебное расследование таких преступлений будут осуществлять следователи Службы безопасности;
• расширяются основания для применения к юридическому лицу мер уголовно-правового характера в случае совершения его уполномоченным лицом названных преступлений;
• определяется возможность применения во время военного положения к лицам, которые подозреваются или обвиняются в совершении упомянутых преступлений, только одного вида меры пресечения – содержания под стражей (при наличии оснований для применения меры пресечения) с предоставлением права следственному судье, суду не определять при этом размер залога;
• предусматривается возможность осуществления специального досудебного расследования (in absentia) в уголовных производствах по упомянутым преступлениям;
• из части первой статьи 258-3 УК Украины выделяется ответственность за участие в террористической группе или террористической организации и излагается как отдельный состав преступления в ч. 2 настоящей статьи.

Кроме того, заключительные и переходные положения законопроекта предусматривают изменения в:

• Закон «О борьбе с терроризмом», который вводит правовые основы для проведения антитеррористической подготовки населения;
• определение новых субъектов борьбы с терроризмом (с учетом современной системы органов государственной власти) и определение полномочий последних;
• Закон «О санкциях» в части расширения видов санкций, которые могут применяться, в частности, к террористическим организациям и группам и т.п.

В ходе обсуждения законопроекта члены Комитета высказали некоторые предложения, требующие решения при подготовке законопроекта ко второму чтению, в частности, по дополнению статьи 4 Закона «О борьбе с терроризмом» примечанием, согласно которому:

• работники НАБУ могут привлекаться к участию в осуществлении мер, связанных с предупреждением, выявлением и прекращением террористической деятельности, только по согласованию с Директором Национального бюро,
• а также полномочия органов охраны государственной границы в вопросах обработки (сбора, использования, распространения) предварительной информации о пассажирах (АРИ/РNR), предоставляемой авиаперевозчиками на условиях Конвенции ІСАО относительно перемещения лиц, причастных к террористической деятельности.

Автор Вячеслав Хрипун

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.