Верховная Рада приняла закон о продолжении работы Антирейдерской коллегии

3 мая Верховная Рада приняла в целом внесенный 1 мая доработанный законопроект 9156-д по продолжению работы Коллегии Минюста, рассматривающей жалобы на регистрационные действия. Он называется «об обеспечении нерушимости имущественных прав», авторами выступают члены Комитета ВР по вопросам правовой политики Денис Маслов, Игорь Фрис и другие.

Проект касается государственной регистрации недвижимости и бизнеса.

Так, в ноябре 2022 года Конституционный Суд Украины по делу по конституционной жалобе Частного акционерного общества «Одестеплокоммунэнерго» признал неконституционной норму, которой у Минюста было право отменять решение о государственной регистрации и обязал внести изменения в закон.

Административный порядок обжалования (через Коллегию Минюста) должен был исчезнуть 15 мая 2023 года. Впрочем, теперь Коллегия останется с полномочиями.

Однако сама конструкция изменится, учитывая необходимость соблюдения решения КСУ. Коллегия Минюста будет рассматривать вопросы в случаях, когда имели место технические или процедурные нарушения. Но то, что касается спора о праве, останется в компетенции суда.

Переходные положения закона предусматривают, что жалобы на решения, действия или бездействие в сфере государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований и в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в отношении которых на момент вступления в силу настоящего Закона не принято соответствующего решения Министерством юстиции Украины, его территориальным органом, рассматриваются и выполняются по правилам, действующим после дня вступления в силу настоящего Закона.

Решения Министерства юстиции Украины об отмене решения государственного регистратора, регистрационного действия, которые на момент вступления в силу настоящего Закона не выполнены, выполняются по правилам исполнения решений Министерства юстиции Украины о признании принятым (совершенном) с нарушением закона и аннулировании решения государственного регистратора, регистрационного действия, что действуют после дня вступления в силу настоящего Закона.

Решения Министерства юстиции Украины об отмене решения государственного регистратора, регистрационного действия, которые на момент вступления в силу настоящего Закона не выполнены в связи с наличием обременения, установленного судебным решением, или судебного решения о запрещении совершения регистрационных действий, выполняются после государственной регистрации прекращения (отмена ) соответствующего обременения, запрета.

Полномочия Министерства юстиции о признании принятым (совершенной) с нарушением закона и аннулирования решения государственного регистратора, регистрационного действия распространяются также на решения государственного регистратора, регистрационные действия, принятые (совершенные) до вступления в силу настоящего Закона.

В целом законом предлагается:

• уточнить, что государственный регистратор при проведении проверки поданных/полученных документов должен, в частности, проверить применение санкций в соответствии с Законом «О санкциях», которые делают невозможным проведение государственной регистрации прав;
• предусмотреть закрытие раздела Государственного реестра прав на недвижимое имущество на основании решения суда, которым отменяется решение государственного регистратора о государственной регистрации прав, на основании которого открыт соответствующий раздел, а также по результатам рассмотрения жалобы в сфере государственной регистрации прав Министерством юстиции Украины;
• определить отдельным основанием для отказа в государственной регистрации установление факта применения санкций в соответствии с Законом «О санкциях», которые делают невозможным проведение государственной регистрации прав;
• определить основания для аннулирования по результатам рассмотрения жалобы в сфере государственной регистрации решения государственного регистратора о государственной регистрации прав и регистрационного действия, требования к мотивированности соответствующего решения об удовлетворении жалобы, а также предусмотреть, что обжалуемое решение/регистрационное действие государственного регистратора аннулированию не подлежит в случае установление других нарушений, совершенных государственным регистратором во время проведения регистрационных действий, являющихся формальными (несущественными) ошибками, не влияющими на объективность, достоверность и полноту сведений в соответствующем государственном реестре, или в случае, если восстановление нарушенного права жалобщика возможно путем принятия Министерством юстиции Украины решений об исправлении технической ошибки, допущенной государственным регистратором, или об обязательстве государственного регистратора исправить допущенную им техническую ошибку или обязательство государственного регистратора, субъекта государственной регистрации прав устранить допущенные ими нарушения;
• уточнить правовые последствия принятия решения об аннулировании решения государственного регистратора о государственной регистрации прав, о приостановлении государственной регистрации прав, об остановке рассмотрения заявления или об отказе в государственной регистрации прав и определить порядок восстановления прав и интересов собственников или других правообладателей, а также право последних на возмещение вреда, причиненного в случае невозможности их восстановления;
• предусмотреть, что жалоба в сфере государственной регистрации прав может быть подана также в целях обеспечения уполномоченными государственными органами соблюдения требований Закона Украины «О санкциях»;
• уточнить положение о подписании жалобы в сфере государственной регистрации, указав о возможности ее подписания как жалобщиком, так и его представителем;
• определить правовые последствия подачи жалобы, не подписанной жалобщиком или уполномоченным им лицом, подачи жалобы в электронной форме без использования надлежащих средств электронной идентификации, а также подачи жалобы на решение государственного регистратора, принятое вопреки санкциям, примененным в соответствии с Законом Украины «О санкциях» , без указания обстоятельств, которым жалобщик обосновывает несоблюдение или нарушение государственным регистратором соответствующих санкций. Предложено в таких случаях возвращать жалобу жалобщику;
• исключить положения о сроке для подачи жалобы в сфере государственной регистрации;
• определить правовые последствия истечения срока рассмотрения жалобы на решения, действия или бездействие в сфере государственной регистрации прав;
• дополнить основания для оставления жалобы без рассмотрения по существу случаями наличия информации о решении суда, вступившего в законную силу, которым отменены обжалованные решения, действия или бездействия, а также если рассмотрение жалобы не входит в компетенцию Министерства юстиции Украины, его территориальных органов, поскольку обжалуется решения, действия или бездействие в сфере государственной регистрации прав, принятые, совершенные до 1 января 2016, то есть в период до предоставления Министерству юстиции соответствующих полномочий по рассмотрению жалоб в сфере государственной регистрации.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.