Обзор новостей законодательства за 30.07.2012 – 05.08.2012

 Чиновников ожидает электронный контроль

18 июля 2012 г. Кабинет министров Украины принял постановление №670 «Некоторые вопросы электронного взаимодействия органов исполнительной власти». Этим правительственным документом утверждается Положение о системе электронного взаимодействия органов исполнительной власти. Система предназначена для автоматизации процессов создания, отправки, передачи, получения, обработки, использования, хранения, уничтожения электронных документов и копий бумажных документов в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, которые не содержат информации с ограниченным доступом, и для контроля за выполнением актов, протокольных решений Кабинета министров Украины и других документов.

Организация внедрения этой системы возлагается на Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации. Это учреждение должно обеспечить структурные подразделения делопроизводства органов исполнительной власти средствами электронной цифровой подписи и техническими средствами, необходимыми для функционирования системы, а также технически и технологически поддержать процессы создания, отправки, передачи, получения, обработки и использования электронных документов и копий бумажных документов в электронном виде в секретариате Кабинета министров Украины с использованием электронной подписи. Принятие постановления будет способствовать более эффективному взаимодействию органов исполнительной власти, надежной защите конфиденциальной информации, уменьшению количества бумажных носителей.

Создан Совет председателей общественных советов при органах исполнительной власти

Постановлением №658 правительство создало Совет председателей общественных советов при органах исполнительной власти – временный консультативно-совещательный орган Кабинета министров Украины. Создан этот орган для налаживания взаимодействия между правительством и общественным советами при министерствах, других центральных органах исполнительной власти, Совете министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистрациях, которые действуют в соответствии с постановлением КМУ №996 от 3.11.2010 г. «Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики». Председателем Совета является заместитель руководителя секретариата Кабинета министров Украины, правительственный уполномоченный по вопросам реализации инициативы «Партнерство «Открытое правительство» и содействия развитию гражданского общества.

Основные задачи Совета – координация деятельности общественных советов при министерствах, других центральных органах исполнительной власти, Совете министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистрациях; учет общественного мнения в процессе подготовки и организации выполнения решений Кабинета министров; содействие проведению экспертизы проектов актов законодательства, необходимых для реализации правительством своих полномочий; информирование представителей общественных, религиозных, благотворительных организаций, профессиональных союзов и их объединений, негосударственных СМИ о реформах, осуществляемых Кабинетом министров. Совет, в соответствии с возложенными на него задачами, проводит анализ взаимодействия органов исполнительной власти с общественностью, готовит предложения по совершенствованию их работы, предоставляет информационно-аналитическую, методическую помощь общественным советам при министерствах и других центральных органах исполнительной власти.

Программистов на десять лет освободили от уплаты НДС

Глава государства подписал Закон Украины «О внесении изменений в раздел XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно особенностей налогообложения субъектов индустрии программной продукции». Документом предусмотрено с 1 января 2013 г. до 1 января 2023 г. освободить от обложения налогом на добавленную стоимость операции по поставкам программной продукции. К программной продукции отнесены результаты компьютерного программирования в виде операционных систем, системных, прикладных, развлекательных и/или учебных компьютерных программ (их компонентов), а также в виде интернет-сайтов и/или онлайн-сервисов; криптографические средства защиты информации. Изменениями исключается необходимость проведения внеплановых проверок субъектов ІТ-сферы органами налоговой службы и получения соответствующего заключения Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины.

Вопросы социально-экономической жизни будет решать молодежь

Кабинет министров решил создать Молодежный совет. Соответствующее постановление №673 принято на недавнем заседании правительства. Согласно документу, Молодежный совет является временным консультативным и совещательным органом КМУ, который возглавляет министр образования и науки, молодежи и спорта. Основными задачами Совета являются содействие обеспечению координации действий органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в молодежной сфере, разработка механизма взаимодействия КМУ, органов исполнительной власти и молодежных общественных организаций на принципах партнерства, открытости и прозрачности, содействиее привлечению молодежи к решению вопросов социально-экономической, политической и культурной жизни общества. В соответствии с возложенными задачами, Совет участвует в проведении мониторинга выполнения решений КМУ по реализации государственной политики в молодежной сфере, разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также представляет КМУ рекомендации и предложения по вопросам правовой и социальной защиты молодежи.

Документы строгой отчетности намерены сократить

Правительство подало в парламент два законопроекта (№11035 и №11036), которыми предлагается исключить из 24 законов упоминания о документах строгого учета и финансовой отчетности. «Это необходимо для упрощения и удешевления процедур, связанных с реализацией прав, свобод и обязанностей граждан», – считает министр юстиции Украины Александр Лавринович. По его мнению, производство бланков документов является затратным и подлежит лицензированию. При этом расходы не гарантируют соразмерной защиты от посягательств на права или собственность конечного потребителя.

Статус документов строгой отчетности утратят торговые патенты, лицензии на проведение хозяйственной деятельности (включая операции с ядерными материалами, телекоммуникационные и финансовые услуги, пользование радиочастотным ресурсом), сертификаты безопасности и качества продуктов питания, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, об общеобязательном социальном страховании, билеты на транспортные перевозки, туристические ваучеры, квитанции о наложении штрафа об административном нарушении, акцизные марки, бланки протоколов проверки технического состояния транспортных средств, санитарно-эпидемиологические сертификаты, страховые полисы (в т. ч. ОСАГО), свидетельства плательщика единого налога, выписки из единого государственного реестра, бланки о принудительном изъятии имущества. Из списка документов строгой отчетности также предлагается изъять избирательные бюллетени, используемые на выборах Президента Украины и народных депутатов.

О налоговом долге можно узнать онлайн

Как сообщает пресс-служба Кабмина, популярный среди налогоплательщиков он-лайн сервис «Узнай больше о своем бизнес-партнере» дает возможность любому посетителю сайта ГНС Украины (как органам государственной власти или местного самоуправления, так и физическим и юридическим лицам) быстро проверить статус пребывания отдельного налогоплательщика на учете в органе ГНС и узнать фактическое состояние расчетов такого плательщика с бюджетом. Для этого следует зайти на главную страницу сайта www.sts.gov.ua и в рубрике «Узнай больше о своем бизнес-партнере» заполнить необходимые поля, которые идентифицируют налогоплательщика (код и название). Результат поиска предоставляется мгновенно. Сервис функционирует по централизованному принципу, а не локально, т. е. поиск информации осуществляется по единой базе данных ГНС Украины, а результат по отдельному налогоплательщику формируется в обобщенном виде, без детализации по региональному признаку. По мнению специалистов налогового ведомства, этот сервис станет достаточно популярным в бизнес-среде, ведь отныне каждый желающий имеет возможность быстро и бесплатно узнать о состоянии своего потенциального партнера на учете в органе ГНС и об отсутствии или наличии у него налогового долга.

Служебное расследование за 10 дней

Постановлением правительства №666 от 25.07.2012 утвержден Порядок проведения служебных расследований в отношении госслужащих, который вступит в силу одновременно с Законом Украины «О государственной службе» – с 1 января 2013 г. Для проведения расследования руководитель госоргана создает комиссию в составе не менее 7 человек, которую возглавляет председатель. К работе комиссии не привлекаются должностные лица госоргана, где работает человек, в отношении которого проводится такое расследование, если их привлечение может привести к возникновению конфликта интересов. Расследование проводится 10 дней, а в случае необходимости срок можно продлить не более чем до 20 рабочих дней. Члены комиссии, в случае необходимости, могут с согласия лица, в отношении которого проводится служебное расследование, применять средства аудио- и видеофиксации объяснений. Председатель и члены комиссии несут персональную ответственность за полноту, всесторонность и объективность заключения и неразглашение информации, касающейся расследования. При определении вида дисциплинарного взыскания учитываются степень тяжести совершенного проступка, причиненный ущерб и обстоятельства, при которых совершен проступок. В случае выявления по результатам служебного расследования признаков преступления или административного правонарушения субъект назначения обязан в течение трех рабочих дней передать материалы в правоохранительные органы. По анонимным сообщениям служебное расследование не проводится.