Почему гибнут заключенные?

По информации Департамента здравоохранения и медико-санитарного обеспечения Государственной пенитенциарной службы Украины, только в текущем году в учреждениях уголовно-исполнительной службы умерло 789 осужденных. При этом насильственная смерть в местах заключения – скорее исключение из правил, нежели норма. Однако психологи едины во мнении, что пребывание значительного количества лиц в замкнутых, изолированных от окружающего мира помещениях в течение длительного времени создает дополнительную психологическую нагрузку для людей. В результате возникают и личностные конфликты, и протесты, голодания и даже самоубийства. Так, согласно данным статистики, в 2012 г. 46 заключенных покончили с собой, 8 отравились, 2 человека погибли насильственной смертью, еще 2 умерли от членовредительства. От бытовых и производственных травм скончалось 11 человек.

Причины смертности в местах лишения свободы выясняла «Судебно-юридическая газета».

Европейские стандарты – в исторические сооружения!

Не секрет, что до недавнего времени большинство следственных изоляторов в Украине были переполнены, и это являлось очевидным нарушением прав человека. Однако мало кто задумывался над тем, что здания СИЗО эксплуатируются очень давно и нуждаются если не в списании, то уж в капитальном ремонте точно. 19 из 32 действующих следственных изоляторов построены более 100 лет назад, 5 из них – более 200 лет.

Безусловно, руководство ГПтС Украины периодически отчитывается об улучшении условий содержания заключенных, капитальных и текущих ремонтах, внедрении европейских стандартов и т. д. Например, в настоящее время продолжается строительство режимного корпуса Харьковского следственного изолятора и перепрофилирование Керченского следственного изолятора. В Севастополе появится новый изолятор, а задержанные Киевской области будут направляться не в Киев, а в Ирпенский исправительный центр №132, жилая зона которого в настоящее время переоборудуется в следственный изолятор.

Кроме того, впервые за последние годы численность лиц, находящихся в изоляторах, уменьшилась на 17%, т. е. на 5 тыс. 431 человек. На данный момент в СИЗО под стражей содержатся 31711 человек, дела почти 23 тыс. из которых находятся в производстве судов.

В зону – со своими болезнями

Модель следственных изоляторов, построенных в советские времена, предусматривает содержание заключенных в общих камерах по 30 и более человек. При таких условиях, конечно, ни о каком соблюдении санитарно-гигиенических норм говорить не приходится. Эти камеры являются благоприятной средой для распространения инфекционных болезней, в т. ч. туберкулеза, от которого и на свободе гибнут люди. Впрочем, по данным статистики, каждый десятый из умерших в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах гибнет по причинам, не связанным с заболеваниями, полученными непосредственно в этих местах. Так, на первом месте среди причин смертности лиц, взятых под стражу, в 2012 г. были СПИД и его осложнения – от этого умерло 39 человек, или 29,8% всех смертей, на втором месте – заболевания сердечно-сосудистой системы, унесшие 31 человеческую жизнь (23,7%), на третьем – туберкулез, лишивший жизни 15 заключенных (11,5%).

По словам начальника департамента здравоохранения и медико-санитарного обеспечения ГПтС Украины Евгения Полякова, большинство лиц, прибывающих в следственные изоляторы, уже имеют инфекционными заболеваниями. Причем нередки случаи, когда наличие заболевания очевидно, но при этом медицинская карта чиста. Причина этого – в нежелании таких лиц проходить обследование на воле. В течение 2011 г. в условиях следственных изоляторов и учреждениях исполнения наказаний было обследовано на наличие ВИЧ-инфекции 28181 человек, из которых у 4252 результат анализа был позитивным. С туберкулезом ситуация не лучше – только за 9 месяцев с. г. из изоляторов временного содержания МВД Украины в СИЗО переведены 962 лица с активной формой этого заболевания, а в целом на 1 октября с. г. на учете находилось 5025 заключенных. Для сравнения, в конце 2011 г. этот показатель составлял 4841 человек. На учете по СПИДу сейчас состоят 6404 человек против 6560 на конец 2011 г. Алкозависимых на данный момент 2912, наркозависимых – 5366.

Следует отметить, что ГПтС Украины не оставляет без внимания обозначенные проблемы. Так, государственные программы и приоритетные направления медицинской отрасли действуют и в пенитенциарной службе. В частности, она принимала активное участие в разработке мероприятий Общегосударственной целевой социальной программы противодействия заболеваемости туберкулезом на 2012–2016 гг. Были подготовлены совместные с Минздравом и Минюстом Украины приказы, регламентирующие предоставление медицинской помощи осужденным и лицам, взятым под стражу, и т. д. При этом за 9 месяцев с. г. в СИЗО умер 131 человек, 71 из которых предварительно был госпитализирован для лечения в больницы МОЗ Украины.

Кто возьмет на себя ответственность?

В соответствии с действующим законодательством, в частности, ст. 408 УПК Украины, для тяжелобольных осужденных предусмотрена возможность освободиться от отбывания наказания. Но такую «преференцию» имеют лишь тяжелобольные по заключению специальных врачебных комиссий. Следует отметить, что ежегодно работа в этом направлении активизируется, т. е. количество таких осмотров растет. Так, за 9 месяцев текущего года врачебными комиссиями управлений ГПтС Украины был произведен осмотр 1183 больных (за аналогичный период 2011 г. – 964). На рассмотрение судов представлены материалы об освобождении 1024 тяжелобольных осужденных и заключенных под стражу.

За тот же период постановлениями судов были освобождены от дальнейшего отбывания наказания в местах лишения свободы по состоянию здоровья 694 осужденных, что на 97 человек больше, чем годом ранее. Однако при этом 68 человек умерли во время рассмотрения дел судами, 13 – в период апелляционного обжалования, а 39 тяжелобольных осужденных, получив право выйти на свободу, не дождались освобождения. Кроме того, в текущем году 251 осужденный получил отказ суда в освобождении из мест лишения свободы, и 73 из них впоследствии умерли в местах несвободы. Причем 22 человека из этой категории получили отказы дважды, трое – 4 раза, а один – целых 5 раз.

В этой связи еще весной с. г. первый заместитель председателя ГПтС Украины Сергей Сидоренко обратился в Совет судей Украины с предложением «разделить» ответственность за смерть тяжелобольных заключенных, которым было отказано в освобождении. И результат совместных усилий не заставил себя долго ждать – одной из принятых мер стало рассмотрение представления об освобождении от наказания по болезни в течение 10 дней.