Международное сотрудничество учреждений исполнения наказаний

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Международное сотрудничество Государственной пенитенциарной службы Украины осуществляется в нескольких плоскостях. Основными из них являются реализация международных проектов и внедрение зарубежного опыта на гуманитарных основаниях, привлечение средств иностранных инвесторов, выполнение выводов и рекомендаций органов ООН и Совета Европы. Проще говоря, сегодня продолжает обеспечиваться реализация Основ международной деятельности Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, одобренных в октябре 2010 г. коллегией ГПтС Украины.

Прошлый год стал весьма плодотворным с точки зрения реализации поставленных целей и заданий. В течение 2013 г. осуществлены загранкомандировки делегаций ГПтС Украины в Польшу для продолжения сотрудничества по всем направлениям деятельности. С этой целью было подписано региональное соглашение между управлением ГПтС Украины в Ровненской области и региональным подразделением Тюремной службы Польши в Люблине. Кроме того, украинская команда приняла участие в проходящих в Польше соревнованиях по стрельбе, где заняла первое место в персональном зачете среди женщин, а украинский спецназ был отмечен наградой за первое место по пейнтболу.

Во время работы отдельного круглого стола представителей пенитенциарных служб зарубежных государств делегация ГПтС Украины присоединилась обсуждению перспектив создания Совета глав пенитенциарных служб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В Румынии и Литве наши пенитенциарии приняли участие в конференциях по вопросам противодействия ВИЧ/СПИДу и возможности снижения негативных последствий употребления инъекционных наркотиков.

США поделились с Украиной опытом работы системы юстиции и правосудия, а в Австрии наши специалисты занимались изучением опыта исполнения наказаний в виде пожизненного лишения свободы. Целью визита во Францию стало ознакомление с опытом менеджмента в пенитенциарных службах государств-членов Совета Европы. Кроме того, во Франции и Грузии наша делегация участвовала в конференциях по вопросам пробации.

Внедрение зарубежного опыта на гуманитарных началах

В рамках выполнения плана действий Совет Европы – Украина в 2011–2014 гг. завершены следующие проекты:

• «Поддержка тюремной реформы в Украине» – проект, направленный на поддержку и развитие деятельности органов государственной власти и неправительственного сектора по вопросам внедрения в Украине элементов службы пробации, а также усовершенствования менеджмента учреждений и органов исполнения наказаний и следственных изоляторов.
• «Усиление борьбы с жестоким обращением и безнаказанностью» – содействие созданию условий для качественной работы в учреждениях исполнения наказаний децентрализованных национальных превентивных механизмов путем укрепления функциональной способности институтов гражданского общества.

Продолжается участие в выполнении планов сотрудничества Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и правительства Украины по вопросам ювенальной юстиции, 5-летнего Канадского проекта «Реформирование системы ювенальной юстиции в Украине».

В рамках украино-шведского сотрудничества реализуется проект по 3-ступенчатой программе реинтеграции в общество граждан, которые находятся на испытательном сроке, и освобожденных из мест лишения свободы, начатый согласно требованиям Закона Украины «О социальной адаптации лиц, отбывающих или отбывших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок».

Уже используются в практической работе результаты завершенного в марте 2010 г. нидерландского проекта по вопросам повышения эффективности работы с молодыми правонарушителями, совершенствованию процесса их реинтеграции в общество после освобождения. Результаты можно наблюдать в оказанной помощи и улучшении условий для развития способностей детей в Прилуцкой и Кременчугской воспитательных колониях.

В сотрудничестве с управлением ООН по наркотикам и преступности начата работа по противодействию ВИЧ-инфекции и связанным с ней болезням на период до 2016 г.

Привлечение финансовых дотаций от иностранных инвесторов

Все годы существования ГПтС Украины велась активная работа по привлечению финансовых ресурсов правительства Швейцарской Конфедерации. Швейцарией потрачено более 3,2 млн швейцарских франков на создание учебного учреждения на базе Белоцерковской исправительной колонии и Центра компетентности на базе Белоцерковского училища профессиональной подготовки персонала уголовно-исполнительной службы. Еще более 5 млн грн швейцарских дотаций было потрачено на реконструкцию дома ребенка при Черниговской исправительной колонии.

С 2011 г. Украина участвует в проектных мероприятиях, финансируемых Глобальным фондом борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Продолжается согласование вопроса о начале пилотного проекта по разработке интегрированной системы регистрации и учета осужденных и заключенных при поддержке Госдепартамента США.

СТАТСПРАВКА

В течение 2005–2013 гг. организовано 222 международные рабочие встречи, проводились переговоры и консультации. Осуществлено 199 рабочих визитов в иностранные государства, в т. ч. в рамках сотрудничества со странами, входящими в состав Европейского Союза. В течение 2013 г. организовано 10 международных встреч и 28 визитов за границу. Ежегодно проводятся посещения учреждений исполнения наказаний Украины представителями иностранных государств. На сегодняшний день ГПтС Украины наладила сотрудничество с представителями аналогичных государственных и неправительственных институтов в 36 странах мира, 18 из них входят в ЕС.

Продолжается реализация начатого в 2011 г. 5-летнего проекта по вопросам противодействия туберкулезу на базе противотуберкулезной больницы при Ждановской исправительной колонии №3 (Донецкая обл.). Его уникальность заключается во внедрении лечения туберкулеза по схемам МОЗ Украины и обеспечении полного цикла лечения – от диагностики до полного выздоровления и дальнейшего сопровождения больного во время отбывания наказания и после освобождения. Реализация проекта стала возможной при поддержке Международной неправительственной организации «Врачи без границ», которая в 2012–2013 гг. оказала содействие работе 29 иностранных врачей.