В Украине обсудили возможность внедрения института конституционной жалобы

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

18 декабря прошла Международная научно-практическая конференция по вопросам внедрения конституционной жалобы в Украине. На этом мероприятии судьи Конституционного Суда Украины, судьи КСУ в отставке, представители органов государственной власти, научных заведений, международных организаций, органов конституционной юрисдикции зарубежных стран обсуждали вопросы, связанные с внедрением конституционной жалобы в Украине. Отдельное внимание было уделено изучению опыта иностранных коллег, в частности, по внесению изменений в Конституцию и соответствующее законодательство, оптимизации структуры суда и аппарата, возможному увеличению нагрузки в связи с введением института конституционной жалобы.

Конституционная жалоба – это право лица обратиться в Конституционный Суд с заявлением о неконституционности закона, примененного при вынесении окончательного решения суда. По мнению председателя Конституционного Суда Украины Юрия Баулина, введение конституционной жалобы в Украине является крайне важным событием. Прежде всего, ввиду того, что в последнее время в нашей стране были сделаны конкретные шаги в направлении судебной реформы. В частности, на рассмотрении парламента находится законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», одним из положений которого предусмотрено введение конституционной жалобы как формы индивидуального доступа к конституционному правосудию.

«Мы надеемся, что граждане Украины, как только получат право на конституционную жалобу, смогут непосредственно национальным средством, т. е. путем обращения в Конституционный Суд решать споры относительно конституционности того или иного закона, принятого парламентом. Сейчас такой возможности у граждан нет. Поэтому, если граждане правильно поймут смысл конституционной жалобы, у них появится национальный способ решать такие споры. Во-первых, это быстрее, во-вторых, КСУ основывает свою деятельность на национальной Конституции, и законы, которые принимаются, должны соответствовать ей», – заявил Ю. Баулин. Однако, по мнению руководителя КСУ, механизм принятия конституционной жалобы может затянуться – он вряд ли заработает до конца будущего года, ведь после внесения изменений в Конституцию нужно внести изменения в Закон «О Конституционном Суде Украины».

Заместитель главы Администрации Президента Украины, секретарь Конституционной Комиссии Алексей Филатов, который присутствовал на конференции, допустил возможность внедрения конституционной жалобы в Украине уже в следующем году: «Чтобы ввести институт конституционной жалобы, достаточно проголосовать за изменения в Конституцию и принять соответствующие изменения в закон о КСУ. Я думаю, что на текущей сессии этот закон вряд ли будет принят, но надеюсь, что в течение следующей это произойдет», – отметил А. Филатов.

Как уже отмечалось, среди участников встречи были представители органов конституционной юрисдикции зарубежных стран. Например, председатель Конституционного Суда Латвийской Республики Алдис Лавиньш рассказал об опыте Латвии в части внедрения института конституционной жалобы как средства защиты прав и свобод человека.

На конференции также обсуждались вопросы, связанные с рисками и последствиями введения конституционной жалобы, озвучивались его возможные негативные моменты. Но в любом случае широкое публичное обсуждение законодательных новелл, предусмотренных законопроектом «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» – это позитивное явление. Такие правовые площадки дают возможность не только вынести на широкое обсуждение актуальные вопросы изменений в законодательстве, а еще и услышать мнение и познакомиться с опытом представителей международных организаций и органов конституционной юрисдикции зарубежных стран.