Председатель Высшего совета юстиции Игорь Бенедисюк: «ВСК должна передать все нерассмотренные материалы нам»

Высший совет юстиции (ВСЮ) периодически делает заявления, в которых обвиняет Временную специальную комиссию по проверке судей (ВСК), полномочия которой истекли еще в прошлом году, в препятствовании рассмотрению дел судей, выносивших решения в отношении участников массовых акций протеста в 2013–2014 гг. Как отмечают в Совете, для всесторонней и объективной оценки действий судей им нужны документы и заявления, поступавшие в ВСК в 2014 г.

ВСК претензии Совета не признает и требуемые им материалы передавать отказывается, надеясь, что парламент рано или поздно продлит ее полномочия, и она снова приступит к рассмотрению заявлений на «судей Майдана». Чтобы выяснить, есть ли конфликт между ВСЮ и ВСК, «Судебно-юридическая газета» предоставила возможность высказаться председателям обоих органов.

Беседовал
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»

– В ВСК считают, что все претензии ВСЮ по поводу передачи ему находящихся у комиссии материалов и заявлений на судей незаконны.

– Мы требуем от ВСК только того, что от них требует закон. Все нерассмотренные комиссией материалы должны быть переданы во ВСЮ, как это предусмотрено Законом «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине». Это касается всех заявлений, которые члены ВСК по каким-то причинам не рассмотрели, или которые поступили в их распоряжение после установленной законом даты.

– Однако в комиссии утверждают, что ВСК сможет продолжить работу, как только будет сформирован ее полномочный состав.

– Закон предусматривает четкий период деятельности ВСК. Летом 2015 г. члены комиссии своим же решением продлили срок ее работы еще на полгода, до ноября. В ноябре она не начала работу, а из ее состава вышли еще несколько членов. Таким образом, истек и тот срок, на который ВСК продлила себе полномочия. Сейчас у нее нет кворума. В такой ситуации наши требования к комиссии не выглядят как что-то невозможное.

– Насколько для ВСЮ важны материалы, которые находятся у ВСК?

– Нам эти материалы очень нужны, поскольку без них у нас возникает множество проблем. Например, когда в ВСЮ рассматривается дело, связанное с решениями того или иного судьи. Потом оказывается, что на действия этого же судьи ранее поступило заявление в ВСК, но по известным причинам оно не было рассмотрено. Получается, что мы должны рассматривать вывод ВККС по судье, составленный на основании изучения лишь одного его решения, тогда как заявления на остальные его решения, часто по аналогичным ситуациям, просто лежат в ВСК. Таким образом, несмотря на то, что на судью может быть множество жалоб, установить его вину нельзя. ВСЮ будет рассматривать только те материалы, на основании которых ВККС сделала вывод о нарушении судьей присяги. При этом решение Совета может быть противоположным тем выводам, которые сделала ВККС, поскольку члены ВСЮ после изучения имеющихся материалов могут не согласиться с тем, что судья нарушил присягу.

– Это ведь не единственная проблема, связанная с ВСК?

– У нас есть целый ряд дел в отношении судей, которые достигли 65-летнего возраста, предельного для работы судьи. Эти судьи уже не принимают никаких решений, но мы до сих пор не можем рассмотреть их дела и принять решения. Почему? Потому, что в ВСК хранятся нерассмотренные материалы и заявления граждан в отношении этих судей. Мы просили ВСК передать нам хотя бы эти материалы, чтобы провести проверку по этим судьям и решить, как их увольнять, поскольку неясно, нужно ли увольнять их за нарушение присяги или отправлять в отставку с учетом незначительности совершенных ими проступков. Фактически сейчас блокируется наша работа по многим направлениям.

– Но ведь при необходимости ВСЮ может получить от ВСК копии необходимых материалов?

– Мы можем взять копии, но не можем рассматривать эти материалы по сути. По одним лишь копиям материалов мы не можем принимать решения. Материалы ВСК предусматривают увольнение судей, а это серьезный вопрос. Тут нельзя просто так просмотреть копии и лишь на их основании принимать решения.

– Может ли ВСК еще возобновить рассмотрение жалоб?

– Если бы мы четко знали, когда заработает ВСК, и когда она сможет рассматривать заявления, мы могли бы на что-то рассчитывать при рассмотрении своих материалов. Мы тоже обратились во все органы, уполномоченные сформировать состав ВСК, и на сегодня уже получили ответ Верховной Рады. Суть его сводится к тому, что полномочий у ВСК нет, поскольку они истекли. Насколько я понимаю, назначать членов в ВСК парламент не планирует. Когда мы получим соответствующие ответы от Верховного Суда Украины и Кабинета министров, мы в присутствии членов ВСК проведем заседание ВСЮ, на котором обсудим сложившуюся ситуацию и определим, как выйти из положения.

– Может ли получиться так, что сотни судей, которые, возможно, выносили необоснованные решения, не понесут наказания?

– Сроки для привлечения к дисциплинарной ответственности судей, заявления на которых находятся в ВСК, постепенно истекают. Кстати, в связи с этим хотелось бы спросить, в интересах кого действует ВСК?

– В комиссии недовольны тем фактом, что ряд их выводов Советом были пересмотрены, и считают, что такие судьи фактически не понесут наказания, поскольку ВККС закроет их дела в связи с истечением сроков давности.

– ВККС учтет наши решения при проведении оценивания судей. Если дисциплинарные дела будут закрыты за истечением срока давности, это не станет реабилитирующим моментом, и при рассмотрении кандидатуры конкретного судьи материалы о его дисциплинарных проступках будут учитываться.