XIV внеочередной Съезд судей Украины: выборы членов Совета правосудия. ТЕКСТОВАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ

Сегодня, 15 марта, продолжается второй день XIV внеочередного Съезда судей Украины.

На повестке дня Съезда судей следующие вопросы:

1) внесение изменений в Регламент Съезда судей Украины;

2) выборы членов Высшего совета правосудия;

3) информирование участников Съезда о состоянии осуществления правосудия и состояние независимости судов и судей в 2016 году;

4) внесение изменений в Положение о Совете судей Украины;

5) изменения в Регламент назначения и увольнения судей Конституционного Суда Украины с должностей по квоте Съезда судей Украины;

6) рассмотрение вопроса назначения судей Конституционного Суда Украины;

7) разное.

Основными вопросами были выборы шестерых членов Высшего совета правосудия, которых Съезд судей должен был избрать по своей квоте.

Таким образом, Съезд судей избрал новыми членами Высшего совета правосудия судью Апелляционного суда города Киева Николая Худыка — его поддержали 225 делегатов и судью Киевского апелляционного хозяйственного суда Виктора Шапрана — 278 голосов «за».

По результатам голосования кандидаты в Высший совет правосудия набрали следующее количество голосов:

- от судов общей юрисдикции:

• Светлана Акуленко — 22;

• Григорий Алейников — 46;

• Игорь Артеменко — 159;

• Тарас Багрий — 35;

• Максим Вишняк — 27;

• Сергей Гирич — 129;

• Валентина Курило — 66;

• Анатолий Лазаренко — 14;

• Андрей Овсиенко — 137;

• Валентина Орлянская — 40;

• Елена Сытник — 27;

• Андрей Солодков — 118;

• Иван Стан — 25;

• Игорь Стельмах — 22;

• Николай Худык — 225;

• Лариса Швецова — 107;

- от административной юрисдикции:

• Руслан Арсирий — 51;

• Владимир Мельник — 20;

• Татьяна Стрелец — 74;

• Михаил Цуркан — 107;

• Татьяна Чумаченко — 50;

• Василий Шарапа — 7;

- от хозяйственной юрисдикции:

• Александр Ткаченко — 27;

• Виктор Шапран — 278.

Как огласила счетная комиссия, на Съезде присутствовали 319 делегатов, изготовлены 322 бюллетеней: получены — 317, погашены — 5.

Действительны — 313, недействительны — 4.

В бюллетень для повторного голосования от административных судов включены от общих судов: С. Гирыч, И. Артеменко, В. Курило, А. Овсиенко, А. Солодков, Л. Швецова.

От административных судов включены Т. Стрелец и М. Цуркан.

Таким образом, сегодня состоится второй тур.

О том, как проходил первый день Съезда судей, читайте по ссылке. 

Смотрите видеотрансляцию Съезда судей по ссылке.

16:45 В работе XIV внеочередного Съезда судей Украины объявлен перерыв. Дата проведения следующего этапа Съезда будет объявлена дополнительно.

16:40 Делегаты вернулись к вопросу избрания членов Высшего совета правосудия. Кандидат Сергей Гирич предложил закрыть Съезд в этой части. Однако, т.к. делегаты уже проголосовали за перерыв, Сергей Гирич свое предложение снял.

Дату продолжения Съезда после перерыва поручили определить Совету судей Украины. «За» проголосовали 243 кандидата.

16:30 Проект решения 219 голосами был принят за основу.

15:48 Кандидат Сергей Гирич призывает Съезд принять решение, обязывающие ВККС упростить методологию квалифоценивания. По действующей методологии, как уверен кандидат, оценивание не закончится за год. Также Сергей Гирич предлагает закрыть Съезд в части избрания кандидатов в Высший совет правосудия.

Позицию относительно закрытия Съезда Сергей Гирич аргументирует тем, что через 45 дней у некоторых делегатов истечет срок полномочий. Некоторые станут судьями Верховного Суда, т.е. повторно собрать тот же состав Съезда не удастся.

Редакционная комиссия представляет проект решений Съезда.

15:32 Зеновий Холоднюк дает разъяснение по должностным окладам судей. Бюджет на 2017 год рассчитан, исходя из минимальной заработной платы в размере 1600 грн.

Как озвучил председатель ВККС, до конца сентября судьи должны пройти квалифоценивание. Как только это произойдет, Государственная судебная администрация будет насчитывать заработную плату по-новому.

Часть делегатов разошлась.

15:15 Поступило обращение от Луганского окружного административного суда относительно обеспечения служебным жильем судей, которые являются внутренне перемещенными лицами. Луганчане просят поддержки Съезда в своем обращении к законодателю.

Также поступило обращение в Государственную судебную администрацию с тем, чтобы там был разработан порядок обеспечения жильем таких судей. Судьи из зоны АТО просят их не командировывать, а решить вопрос об их переводе. В этом они просят поддержки Съезда.

15:08 Оглашено обращение от делегата Дмитрия Мовчана (судья Ленинского райсуда города Днепропетровска). Он обратил внимание на некоторые вопросы, которые были рассмотрены Съездом, в частности, на случаи дискредитации судей со стороны представителей других ветвей власти, общественных активистов и журналистов. Он уверен в необходимости обратиться к чиновникам с тем, чтобы те не позволяли себе подобного поведения, к Высшему совету правосудия и полиции — с тем, чтобы была обеспечена надлежащая охрана судов. Также он считает необходимым обратиться к Высшей квалификационной комиссии судей относительно ускорения процедуры квалифоценивания.

15:05 Зеновий Холоднюк детально прокомментировал вопрос по сокращению штатных единиц судей, разъяснив, что сокращение будет проводиться в зависимости от нагрузки. Будут суды, в которых штатная численность возрастет.

15:00 Как сообщил Зеновий Холоднюк, активно Государственная судебная администрация работает над внедрением в судопроизводство электронных технологий. К концу года предполагается обеспечить суды необходимой техникой.

В 2016 году для этой цели были выделены 100 млн грн.

14:57 Поступил вопрос из зала относительно оптимизации штатной численности судей. Делегаты интересуются, не планируют ли в Государственной судебной администрации отозвать эти письма. Зеновий Холоднюк говорит о том, что на сегодня очевидно, что штатная численность судей и сотрудников аппарата должна быть уменьшена. На сегодня модельная численность судей в Государственной судебной администрации — 7255 лиц, т.е. предполагается сокращение более, чем на 700 должностей судей. Однако, сокращать будут только вакантные должности.

14:55 Также обеспокоены в Государственной судебной администрации обеспечением охраны судов. На данный момент подразделение полиции «Грифон» было ликвидировано, а руководство правоохранительных органов исполняет обязанности по охране судов ненадлежащим образом. Нормативные документы, которые позволят разрешить проблему, находятся на рассмотрении Кабинета Министров. 

Также с международными экспертами было заключено соглашение о введении в Киеве, Львове и Харькове пилотного проекта по охране судов.

14:47 Одним из приоритетных направлений Государственной судебной администрации в прошлом году было обеспечение надлежащей материально-технической базы судов. На сегодня зданиями, соответствующими необходимым требованиям, обеспечены 47% судов. Государственная судебная администрация принимает меры для улучшения ситуации. В минувшем году Государственной судебной администрацией были приобретены шесть административных зданий.

Кроме этого, Государственная судебная администрация пыталась решить проблемы с обеспечением судов залами судебных заседаний и возможностью доступа в помещения для лиц с ограниченными возможностями. В этом году работа в этом направлении будет продолжена.

14:30 На данный момент выступает председатель Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк.

14:11 Слово взял кандидат Михаил Цуркан. Он обратился к Съезду с просьбой признать голосование за представителя административной юстиции таким, которое не состоялось, и назначить новое голосование. Предложение обсуждается. Идею о том, чтобы огласить перерыв для выдвижения новых кандидатур, поддержали 198 делегатов. 

Таким образом, в части голосования объявлен перерыв. Длительность его не определена. Однако, как минимум, перерыв будет длиться 45 дней.

По остальным вопросам Съезд продолжает работу. 

13:20 Объявили перерыв на обед.

13:00 Результаты голосования:

• Игорь Артеменко — 211 голосов;
• Сергей Гирич — 146 голосов;
• Валентина Курило — 64 голоса;
• Андрей Овсиенко — 168 голосов;
• Андрей Солодков — 104 голоса;
• Лариса Швецова — 127 голосов;
• Татьяна Стрелец — 149 голосов;
• Михаил Цуркан — 138 голосов.

Таким образом, членами Высшего совета правосудия становятся Игорь Артеменко и Андрей Овсиенко.

Съезд решил привести И. Артеменко, А. Овсиенко, Н. Худыка и В. Шапрана к присяге.

12:55 Лидия Изовитова отметила важность того, что в составе Высшего совета правосудия большинство составят судьи. Однако, по ее мнению, Съезд допустил ошибку, поскольку не привел к присяге избранных членов Высшего совета правосудия немедленно, как это указано в законе. Докладчик опасается, что со временем это нарушение может поставить под сомнение легитимность избранных членов Высшего совета правосудия. Она призвала судей в дальнейшем относиться к таким решениям с большей осторожностью.

Выступить на Съезде Лидию Изовитову уполномочил Совет адвокатов Украины.

«Сегодня адвокаты ассоциируются со своими клиентами, что является причиной участившихся обысков у адвокатов. Такие обыски являются нарушением адвокатской тайны», — заявила Лидия Изовитова.

Она обращается к судьям с тем, чтобы, давая санкцию на обыск, судьи проверяли, не является ли лицо адвокатом.

12:48 Слово предоставлено председателю Национальной ассоциации адвокатов Украины, Совета адвокатов Украины Лидии Изовитовой.

12:45 Сергей Козьяков надеется, что оценивание судей начнется между 15 и 20 мая. Пока график не составлен. Перед его составлением Комиссия хотела бы ознакомиться со статистикой по регионам и посоветоваться с Высшим советом правосудия, Государственной судебной администрацией и судейским сообществом.

12:30 Также Сергей Козьяков рассказал о первичном квалификационном оценивании, за время проведения которого систему покинули 1,6 тыс. судей.

Коснулся докладчик и дисциплинарной ответственности. На рассмотрение Комиссии поступили более 8 тыс. жалоб, большинство из которых фактически являлись апелляционными жалобами и не могли быть рассмотрены Комиссией.

В планах на 2017 год — конкурс в Верховный Суд, квалифоценивание судей, добор кандидатов на должности судей в местные суды, командирование судей, а также конкурс в Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.

Докладчик надеется, что начало добора кандидатов удастся огласить в конце марта. 350 кандидатов — помощники судей и 250 — остальные юристы.

Как отметил председатель ВККС, помощники судей пройдут сокращенную подготовку в Национальной школе судей.

12:18 Для доклада приглашен председатель Высшей квалифкомиссии судей (ВККС) Сергей Козьяков.

12:15 Докладчик считает, что в новых кодексах больше внимания следует уделить работе нового Верховного Суда. В частности, по его мнению, в переходных положениях документов следует предусмотреть механизмы, которые позволят Верховному Суду работать действительно эффективно.

Ярослав Романюк призвал Съезд выразить свое мнение по поводу проектов кодексов и внести свои предложения.

12:05 Ярослав Романюк считает, что для Украины было бы полезно позаимствовать международный опыт других государств, где ежегодно глава Высшего суда докладывает о состоянии судопроизводства представителям не только судебной, но и законодательной и исполнительной ветвям власти. Например, как указал спикер, украинским чиновникам было бы интересно узнать о том, что количество дел по коррупционным нарушениям сокращается. «Есть ли в таком случае смысл в создании отдельных антикоррупционных судов?», — спрашивает докладчик. 

Отдельно Ярослав Романюк остановился на проектах процессуальных кодексов. В частности, он обратил внимание, что авторы документов постарались разрешить проблему разделения юрисдикций, внедрить медиацию и электронный суд.

11:42 Председатель Верховного Суда Украины Ярослав Романюк выступает с докладом о состоянии осуществления правосудия.

Он сделал акцент на чрезмерную нагрузку судей, обусловленную недостатком кадров. Есть суды, в которых вообще нет судей; во многих местных судах правосудие осуществляется 1-2 владельцами мантий. Их нагрузка даже не подсчитывается, поскольку они рассматривают все дела, поступающие в суд.

Такая ситуация является негативной не только для судебной системы, но и для государства в целом.

11:03 Объявлен перерыв для голосования.

10:52 Из зала выступил председатель Апелляционного суда Черкасской области Владимир Бабенко. Он отметил, что Совет судей никого не защитил, а также попросил разъяснить, почему вчера делегат от суда был лишен мандата. Валентина Симоненко ответила, что обратила внимание на поведение судьи во время пресс-конференции.

На данное время, как уверена председатель ССУ, конфликт, разгоревшийся в суде, перешел в личную плоскость и ССУ не может его решить при таких условиях. Все, что зависит от Совета, будет сделано.

10:50 Отдельно Валентина Симоненко остановилась на нагрузке на судей. По ее словам, в 2015 году на фактическую численность припадали 35 дел, а на штатную численность — 39. В 2016 году в среднем на штатную численность припадали 54,9 дел, а на фактическую численность владельцев мантий — 107,9. Т.е. нагрузка возросла почти вдвое. В некоторых судах катастрофически не хватает судей, имеющих полномочия осуществлять правосудие. Некоторые суды не работают.

Также спикер обратила внимание на заработную плату, а именно ее разницу у тех судей, которые прошли и не прошли квалифоценивание. Она указала, что данная ситуация оказывает давление на служителей Фемиды, однако призвала коллег отнестись к проблеме взвешенно.

10:19 Съезд судей перешел к рассмотрению второго вопроса об осуществлении судопроизводства и независимости судебной системы. Докладчик — председатель Совета судей Украины (ССУ) Валентина Симоненко.

Она уверила Съезд, что на протяжении двух лет ССУ осуществлял напряженную работу. Коротко докладчик остановилась на статистических данных, а именно на количестве заседаний и решений ССУ.

Наиболее напряженным для Совета судей Украины оказался 2015 год, за который были приняты 125 решений, 5 из которых касались независимости судей. В 2016 году касательно независимости были приняты 12 решений, 6 — относительно правовой защиты, 6 — относительно организации работы суда, 10 — по кадровым вопросам, 7 — по финансовому обеспечению, 6 — по этике, 13 — по утверждению нормативных документов, 13 — относительно заключений и предложений по законопроектам.

Председатель ССУ акцентировала внимание на недопустимости влияния на судей, а также на том, что правосудие должно быть не только справедливым, но и видимым.

Также Валентина Симоненко обратила внимание на чрезмерную нагрузку судей. При такой нагрузке, как указала председатель ССУ, сложно принять обоснованное и справедливое решение. Задача на будущее — обеспечить надлежащие условия работы судей.

Отдельно докладчик остановилась на вопросах этики. Добропорядочность для судьи не означает не иметь социальных связей, а подразумевает отсутствие умысла у судьи принять решение в пользу лица, с которым имеются социальные связи. Валентина Симоненко считает, что во избежание конфликта интересов судьи должны вовремя раскрывать информацию о социальных связях.

10:14 Большинством голосов Съезд утвердил форму бюллетеня. Глава счетной комиссии призвал делегатов внимательнее заполнять бюллетени. Вчера четыре бюллетеня были признаны недействительными.

10:08 Большинством голосов Съезд решил, что два победителя вчерашнего тура выборов — Виктор Шапран и Николай Худык — будут приведены к присяге после избрания остальных членов Высшего совета правосудия. Это объясняется тем, что если бы эти два судьи приняли присягу сразу, то лишились бы права голоса на Съезде.

10:00 Началась вторая часть Съезда. В зале зарегистрированы 294 делегата.

Первым вопросом на рассмотрение вынесено повторное голосование. В бюллетень от общих судов включены С. Гирыч, И. Артеменко, В. Курило, А. Овсиенко, А. Солодков, Л. Швецова. От административных судов — Т. Стрелец и М. Цуркан.

Катерина Беляева, «Судебно-юридическая газета»

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.