И. Бенедисюк: Изменения в Конституцию Украины в части правосудия будут способствовать полномасштабной «перезагрузке» судебной системы

Такое мнение Председатель Высшего совета юстиции выразил, комментируя заключение Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины. Об этом сообщает пресс-служба ВСЮ.

«Предложенные конституционные изменения являются значительным шагом в направлении укрепления независимости судебной власти, а также повышения уровня профессионализма и ответственности судей. Законопроект будет способствовать запуску полномасштабной «перезагрузки» системы правосудия», - такое мнение Председатель Высшего совета юстиции Игорь Бенедисюк высказал, комментируя заключение КСУ относительно соответствия законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.

Напомним, что 22 января 2016 года Конституционный Суд Украины официально обнародовал заключение по делу по обращению Верховной Рады Украины о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия), признав его соответствующим требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.

Комментарий Председателя Высшего совета юстиции Игоря Бенедисюка (прямая речь):

- Сегодня одним из крупнейших общественных ожиданий является обновление судейского корпуса и обеспечение доступа к справедливому суду. Реформа системы правосудия является приоритетным и первоочередным направлением реформирования нашего государства. Для реализации общественных ожиданий по европейским стандартам должен быть создан законодательный механизм, с помощью которого будет осуществлена ​​судебная реформа. Ключевым элементом этого механизма является проект закона о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия), который получил положительные заключения Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.

Предложенные конституционные изменения являются значительным шагом в направлении укрепления независимости судебной власти, а также повышения уровня профессионализма и ответственности судей. Законопроект будет способствовать запуску полномасштабной «перезагрузки» системы правосудия.

Часть положений законопроекта касается юридического статуса, полномочий, порядка формирования и деятельности нового органа системы правосудия - Высшего совета правосудия, в который, при условии принятия предложенных изменений, будет реорганизован Высший совет юстиции. В случае принятия законопроекта, впервые, большинство членов Высшего совета правосудия, органа, ответственного за формирование судейского корпуса, будут составлять судьи, избранные судьями, что отвечает требованиям ЕСПЧ в решении «Волков против Украины» и рекомендациям Венецианской комиссии.

Ряд норм законопроекта направлен ​​на минимизацию политического влияния на Высший совет правосудия и судебной системе в целом. В частности, из-за исключения из ст. 131 действующей Конституции Украины положения, согласно которому Министр юстиции Украины и Генеральный прокурор Украины входят в состав Высшего совета юстиции по должности. Этому будет способствовать и передача полномочий Верховной Рады Украины относительно избрания судей на должности бессрочно в Высший совет правосудия; отмена института «назначения судьи на должность впервые»; ограничения роли Президента Украины в процессе назначения судьи на должность впервые исключительно церемониальными функциями.

Кроме этого, исключительно к компетенции Высшего совета правосудия законопроектом отнесено принятие решения об увольнении судей с должности (на сегодня Высший совет юстиции только вносит представление, а окончательное решение принимает Верховная Рада или Президент Украины).

Проект конституционных изменений также предусматривает дополнительные гарантии независимости членов Высшего совета правосудия, соответствующие требованиям, установленным ЕСПЧ по делу «Волков против Украины» и рекомендациям Венецианской комиссии. «Член Высшего совета правосудия не может принадлежать к политическим партиям, профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать любые другие оплачиваемые должности (кроме должности Председателя Верховного Суда), выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской или творческой. Член Высшего совета правосудия должен принадлежать к юридической профессии и соответствовать критерию политической нейтральности », - указано в ст. 131 проекта изменений в Конституцию Украины.

С учетом принципа разделения властей, считаю логичным, что именно на Высший совет правосудия, большинство которого впервые будут формировать судьи, избранные судейским сообществом, будет возложена ответственность за назначение, освобождение, привлечение к ответственности, предоставление согласия на задержание или содержание судьи под стражей, формирование бюджета и предоставление консультаций Президенту Украины о создании, ликвидации или реорганизации судов и др.

Повышение институциональной способности Высшего совета правосудия станет существенной гарантией независимости судебной власти.

Проект Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» получил положительные отзывы Венецианской комиссии, которая в окончательных выводах отметила, что «последняя версия изменений в Конституцию Украины, разработанная Рабочей группой Конституционной Комиссии по вопросам правосудия, является очень позитивной и хорошо подготовленной и заслуживает полной поддержки».

Считаю, что законопроект является системным, четким и концептуально понятным, полностью учитывает рекомендации экспертов.

Со своей стороны, хочу заверить, что Высший совет юстиции, который в случае принятия законопроекта будет реорганизован в Высший совет правосудия, станет залогом высокого профессионализма судейского корпуса, верности принципам верховенства права и будет прилагать все необходимые усилия для восстановления доверия общества к судебной власти.