Изменения в КАСУ неожиданно исключают принцип верховенства права, — А. Кравец

Судья Одесского апелляционного административного суда Александр Кравец высказал свое мнение по поводу внесения изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины.

Он отметил: «Сложно комментировать все предлагаемые изменения, среди которых есть и прогрессивные нормы, например, санкции за злоупотребление процессуальными правами или рассмотрение однотипных дел, поэтому остановлюсь на общих моментах.

Действующий  Кодекс, сам по себе, является прогрессивным документом. Предлагаемые изменения неожиданно исключают ст. 8, которой закреплено верховенство права.

Следует отметить, что данный принцип закреплен и в Конституции, и в других нормативно-правовых актах действующего законодательства Украины, поэтому нелогично его исключение из КАСУ.

В действующей редакции ст. 8 указывается, что суд должен руководствоваться практикой Европейского суда по правам человека и международными договорами, которые ратифицированы Украиной. Таким образом, процессуальный закон без этих положений уже не будет отражать европейский вектор развития нашей страны.

Мы должны понимать, на что направлены эти изменения. Т.е. если они направлены на то, чтобы улучшить действующий кодекс, который не предусматривает каких-то правовых ситуаций, что стали понятны в процессе применения, то эти изменения я могу оценить только позитивно. Более того, я представлял свои наработки, и в случае внесения их в кодекс, они помогут лучше реализовать право на справедливый суд. Унифицировать Кодекс административного судопроизводства Украины полностью с другими невозможно, т.к. он имеет существенные отличия. Например, бремя доказывания лежит на субъекте властных полномочий, который обязан доказывать правомерность своих действий и решений. Основной задачей кодекса является защита нарушенного права физических и юридических лиц от произвола субъектов властных полномочий, чего нет ни в одном другом кодексе. Унифицировать кодексы, убрав из них положения, которые отличают их один от другого возможно только в отношении Хозяйственного процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса, но это также невозможно в отношении Уголовно процессуального кодекса — разные предметы правового регулирования. Иначе потеряется суть этого судопроизводства. Новеллы нужны только тогда, когда они преследуют своей целью улучшение существующего кодекса, а не полное его переписывание с заменой одних норм другими — ухудшающими правовое положение лиц, обжалующих действие субъекта властных полномочий».