Уволенных из милиции восстанавливают через суд

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

Процесс переаттестации сотрудников Национальной полиции начался 5 ноября 2015 года. На данный момент почти завершена переаттестация сотрудников полиции города Киева, Киевской области и Центрального аппарата МВД, Хмельницкой, Волынской, Ровненской и Одесской областей.

На заседании совместной коллегии Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Украины руководитель Национальной полиции Хатия Деканоидзе заявила, что переаттестацию сотрудников Национальной полиции планируют закончить до конца июля 2016 года.

Однако, сам процесс переаттестации поддается критике со стороны как общественности, так и сотрудников полиции.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился адвокат, экс-заместитель начальника горотдела – начальник криминальной милиции Бориспольского ГО ГУМВД Украины в Киевской области Дмитрий Абрамчук.

«Очень много людей уволили в связи с сокращением штата. Я изучил практику окружных административных судов и сделал вывод, что суды сейчас обязывают главное управление МВД (находится в стадии ликвидации) и Министерство внутренних дел восстанавливать незаконно уволенных работников милиции на равнозначных должностях.

У нас хоть и прописано в законодательстве и Инструкции, что аттестация проходит в отношении сотрудников только через год после того, как человека назначили на должность, но получается, что сейчас проводится аттестация людей, которые работают в органах полиции всего несколько месяцев. Аттестационные листы составляют непосредственные руководители или их заместители. В Инструкции прописано, что право составлять аттестационный лист имеет непосредственный руководитель, с которым сотрудник проработал три месяца. А если только 6 ноября 2015 года людей назначили на должности, то как можно уже в декабре проводить аттестацию? При этом в аттестационных листах руководители в 99% случаев пишут, что человек характеризируется с позитивной стороны и занимаемой должности соответствует, однако получается, что этот вывод никакого значения не имеет.

Тесты никем не сертифицированы. Нет разграничения по специфике. Например, следователям могут попасться вопросы по работе штаба, к которому они никакого отношения не имеют, а сотрудникам штаба — тесты по положениям УПК, УК, с которым они фактически не сталкиваются. Ко мне обратился один из незаконно уволенных полицейских, который работал в подразделении БНОН (подразделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков). Он сказал, что одним из членов аттестационной комиссии, которые принимали по этому работнику полиции решение, был человек, ранее судимый за незаконное хранение наркотиков. Другой оперуполномоченный рассказал, что членом комиссии был человек, по отношению к которому данный оперативник проводил оперативно-розыскные мероприятия и заводил оперативно-розыскное дело. Членами аттестационных комиссий часто становятся и адвокаты, которые имеют прямой конфликт интересов с работниками полиции. Кроме этого, нет критериев оценки членами комиссии полицейских. Как может оценить следователя полиции общественный активист, который представляет какой-то общественный совет, если он вообще не имеет отношения к юриспруденции? Причем иногда в комиссии набирают «своих» людей — я знаю такой случай по Киевской области. Умышленно отсеивают хороших специалистов, чтобы поставить «нужных» людей.

Уволили многих, кто были в отпусках или на больничных, что, опять же, нарушает Кодекс законов о труде. Также увольняют людей, которые являются членами профсоюзов, однако по закону их не имеют права увольнять без согласия профсоюза. Получается, что один закон противоречит другому (ЗУ о Нацполиции противоречит ЗУ о профсоюзах).

Человек, когда приходит на аттестационную комиссию и получает вывод, что занимаемой должности не соответствует, не получает никакого объяснения. Я слышал через своих знакомых, как один из членов комиссии заявил, что основанием для решения может быть даже то, что человек просто не нравится. Печалит и тот факт, что на данный момент в Киеве, например, по сотрудникам БНОН из 200 человек работают только 30. А ведь известно, что наркопреступность в городе на сегодняшний день процветает. Как на такое количество населения может остаться 30 сотрудников БНОН?

По поводу того вопроса, что якобы непрошедших переаттестацию направляют служить в Луганск и Донецк. Я слышал такую информацию. Это может быть приказ министра или главы Нацполиции. Но такие нормы противоречат закону прямого действия — Конституции Украины. Ведь в ней сказано, что не может быть никаких привилегий и все равны. А получается, как же равны? Уволенных людей фактически отправляют на войну», — подчеркнул правозащитник.

Чем вызвана такая ситуация, и как проходит процесс полицейской переаттестации, читайте в свежем выпуске «Судебно-юридической газеты» в статье «Переаттестовать нельзя помиловать?».