Чрезмерная длительность гражданского и уголовного производств в Украине в практике Евросуда. ТЕКСТОВАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Сегодня, 27 октября 2016 года, в Высшем специализированном суде Украины (далее — ВССУ) проходит конференция «Чрезмерная длительность гражданского и уголовного производств в Украине в контексте практики Европейского суда по правам человека: возможные способы решения проблема и меры эффективной защиты».

Мероприятие организовано совместно ВССУ с Министерством юстиции в лице Правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека (далее — ЕСПЧ) и проектом Совета Европы.

10:05 С приветственным словом выступили глава ВССУ Борис Гулько и глава Офиса Совета Европы Мортен Енберг.

Как отметил господин Енберг, в Совете Европы приветствуют судебную реформу, однако еще остаются проблемы с несоблюдением разумных сроков рассмотрения дел, что демонстрирует, например, решение ЕСПЧ в деле «Светлана Науменко против Украины».

«Длительность судебных дел — один из важнейших факторов, который необходимо учитывать», — отметил Мортен Энберг.

10:15 Отметим, что среди участников конференции — судьи и представители ВСУ, ВССУ, главы апелляционных судов, представители судебных институций Украины, представители и эксперты Совета Европы, представители ВСЮ и ВККС и др.

10:45 В ходе своего выступления глава ВССУ отметил, что одним из методов решения проблемы с волокитой могло бы быть наделение председателей судов полномочиями по проведению мониторинга соблюдения сроков при рассмотрении дел.

Начальник отдела Департамента выполнения решений ЕСПЧ Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы Павел Пушкар отметил, что, по состоянию на 30.09.2016 года, на рассмотрении ЕСПЧ находятся 18,5 тыс. заявлений против Украины (из общего числа 72 тыс. заявлений). Из этих 18,5 тыс. заявлений около 11 тыс. касаются невыполнения судебных решений.

10:55 Дела, которые стали прецедентами ЕСПЧ, — это дело «Светлана Науменко против Украины» и «Мерит против Украины», решения которых были вынесены в 2003-2005 гг.

11:10 По словам Павла Пушкаря, ЕСПЧ рассматривает дела о чрезмерном затягивании сроков рассмотрения дел на данный момент по упрощенной процедуре. Как правило, в делах, которые длятся больше 5,5 лет, удовлетворяется заявление против Украины.

На контроле Комитета Министров Совета Европы на данный момент сегодня около 400 решений ЕСПЧ. Основные факторы, которые оценивает Европейский суд при решении вопроса, — имело ли место затягивание процесса, сложность дела, в т.ч. сложность процесса. Также суд оценивает, не имело ли место злоупотребление процессуальными правами. Таким образом, суд оценивает как поведение суда и государственных органов, так и поведение заявителя в судебном процессе, который имел место в украинском суде.

11:15 Одним из основных документов, которые ЕСПЧ принимает во внимание, — это справка по процессуальному движению дела. В частности, необоснованные пробелы во времени в ходе рассмотрения дела и т.д.

11:35 Павел Пушкар также поставил аудитории вопрос относительно практики привлечения судей к ответственности за несоблюдение сроков рассмотрения дел. 

Как отметил член Высшей квалифкомиссии судей Михаил Макарчук, вопрос поведения судьи при рассмотрении конкретных дел обязательно учитывается ВККС.