Проблемное правосудие: с какими проблемами сталкиваются суды в зоне АТО

Вячеслав Хрипун,

«Судебно-юридическая газета»

За более чем два года после начала Антитеррористической операции на Востоке Украины проблемы, возникшие с осуществлением правосудия в зоне антитеррористических мероприятий, в целом, решены не были. К такому выводу пришли участники встречи «Рекомендации для усовершенствования доступа к правосудию на территориях, пострадавших от конфликта», которая состоялась 26 декабря в Киеве под эгидой ОБСЕ.

По словам участников встречи, одной из важнейших проблем является материальная неустроенность как судей и работников аппаратов судов, выехавших с неконтролируемых украинскими властями территорий Донбасса, так и недостаточное материальное обеспечение самих судов. Как известно, после начала боевых действий в Донбассе в 2014 году судьям было предписано покинуть территорию самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР», а сами суды были переведены на контролируемую украинскими властями территорию или вовсе прекратили работу. Подсудность многих таких судов была изменена. В итоге, например, Апелляционный суд Луганской области и Луганский окружной административный суд оказались в Северодонецке, а Хозяйственный суд Луганской области переехал в Харьков.

Большая часть судей судов Луганской области также выехала на украинскую территорию и получила статус переселенцев. Как отметила судья Луганского окружного административного суда Екатерина Широкая, уже более двух лет судьям, как и работникам аппарата судов, приходится снимать жилье за свой счет. Статус переселенцев подразумевает, что судьи не могут получить кредит и купить себе жилье, и даже не имеют права участвовать в выборах. Поскольку судьям приходится арендовать жилье у местных жителей, то могут возникнуть ситуации, когда в судебных процессах могут участвовать их арендодатели, что может привести к конфликту.

Также, по словам Екатерины Широкой, в процессе осуществления правосудия возникает масса нюансов. Например, часто бывают споры, в которых участвуют жители той части Луганской области, которая сейчас контролируется «властями «ЛНР»». Часто предоставляемую информацию крайне сложно проверить. Иногда сторонами в процессе представляются документы, выданные в «ЛНР». Даже если суды выносят решения в подобных спорах, то часто, в силу объективных причин, невозможно выполнить решение суда. Отдельной проблемой являются кредитные споры, поскольку часто бывает так, что люди, которые уже приобрели то или иное имущество в кредит, его уже потеряли во время боевых действий.

Не менее важной проблемой, по словам участников встречи, является обеспечение безопасности судей и судов. Сами суды охраняются только по договоренности с местными подразделениями полиции. Но поскольку судьям, у которых к тому же на территории «ЛНР», часто живут родственники, приходится слушать дела лиц, подозреваемых в сепаратизме или участии в незаконных вооруженных формированиях, то личную безопасность судьям и их родственникам гарантировать не может никто. В такой ситуации целесообразно было бы проводить рассмотрение дел такой категории лиц в других областях.

Важнейшей проблемой, по словам члена Высшей квалификационной комиссии судей Андрея Козлова, является доступ местных жителей к правосудию. Дело в том, что жителям, чтобы попасть в суд, который рассматривает их дела согласно измененной юрисдикции, приходится преодолевать значительные расстояния — часто без прямого сообщения с населенным пунктом, где находится нужный суд. Это подрывает авторитет правосудия, поскольку люди элементарно не могут получить к нему доступ. «Ситуацию смогло бы исправить широкое внедрение электронного суда, когда люди, где бы они не находились, даже в «ЛНР», смогут участвовать в судебных процессах, получать или отправлять документы. Это в любом случае лучше и дешевле, чем строить новые суды в разных местах», — рассказал Андрей Козлов.

Как отметила судья Хозяйственного суда Харьковской области, член Совета судей Украины Татьяна Суярко, в судах в зоне АТО возникла серьезная кадровая проблема, поскольку у многих судей отсутствуют полномочия, другие перевелись в суды на остальной территории Украины или уволились. Нехватка судей приводит к большой нагрузке на их коллег, еще осуществляющих правосудие. Похожая проблема существует и в аппаратах судов, где тоже не хватает персонала. В итоге, например только Попаснянский райсуд Луганской области, в котором работает всего четыре судьи и несколько работников аппарата, рассмотрел в этом году 4 тыс. дел разных категорий.

В целом, как пришли к выводу участники встречи, проблемы осуществления правосудия в зоне АТО далеки от разрешения, а ситуация, по сравнению с 2014 годом, улучшилась незначительно.

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.