Пенсия в Украине: как будут работать солидарный и накопительный уровни

В Украине в 2019-м году должны были ввести вторую пенсию и обязать работникам младше 35 лет платить дополнительные взносы. Однако правительство не успевает разработать необходимые предложения и законопроект «О внесении изменений касательно накопительной профессиональной пенсионной программы», сообщает «Оbozrevatel».

Накопительные пенсии (второй уровень) в условиях сложной демографической ситуации могут стать спасением от нищей старости. Даже со средней зарплатой, а это около 8 тыс. грн, пенсия по действующим правилам будет всего лишь на уровне 1,8 тыс. грн. Это почти на 1 тысячу меньше, чем фактический прожиточный минимум на старика.

Работающие украинцы, в том числе те, кто неплохо зарабатывает, фактически обрекают себя на нищую старость. Исправить эту ситуацию можно только одним способом — ввести второй уровень системы.

Первый уровень, который действует сейчас (солидарный), можно сравнить со шкатулкой с пожертвованиями. Того, что платят с зарплат, не хватает, поэтому Пенсионный фонд добирает еще и из госказны. И если хоть один платеж задерживается, часть украинцев сидит без пенсии.

Накопительный уровень (второй) — здесь будут храниться деньги, дожидаясь старости своих вкладчиков. Причем, чтобы сбережения не съела инфляция, их будут инвестировать в ценные бумаги, депозиты, фондовый рынок, недвижимость и т. д. С одной стороны, это даст ресурс украинской экономике, а с другой — обеспечит украинцам относительно безбедную старость.

К запуску второго уровня подключилась Нацкомиссия по ценным бумагам, группа народных депутатов, профильные эксперты, правительство, участники рынка пенсионного страхования. Предложения наработали, но работа фактически остановилась.

«Закон предусматривает, что с 1 января 2019 года реформа должна заработать. Более того, это было условие запуска реформы 2017 года, которая была принята в октябре. Это означает, что нам сказали неправду. И те, кто говорил, что они выполнят это обязательство, нас, мягко говоря, обманули», — уверена эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова.

В свою очередь эксперты МВФ очень аккуратно относятся к идее обязать государство отвечать еще и за накопительные пенсии. Мол, система пока еще нестабильная, много рисков, и если вдруг накопительный фонд обанкротится, возмещать потери придется государству. А это огромные расходы. Если же полностью отстраниться от накопительных пенсий и передать сбережения в частные фонды, есть риск того, что деньги просто «пропадут».

Даже в США, где система работает много лет, нечистые на руку руководители корпораций регулярно попадаются на воровстве пенсионных накоплений. В Украине, где еще не сформировалась система противовесов и не выработан механизм выявления и привлечения к ответственности, такой риск будет значительно выше.

Минсоцполитики после изучения опыта других стран должно было презентовать проект: как обязать украинцев откладывать деньги на вторую пенсию, где они будут храниться и кто будет ими заниматься. Однако вместо этого в ведомстве предложили ввести «профессиональное страхование» только для тех, чья специальность входит в списки тяжелых и вредных работ.

Успеть до конца года разработать регулирование, обсудить новый законопроект и принять его власти уже не смогут, уверены эксперты.

Еще один важный аргумент: если ввести накопительные пенсии с 1 января 2019-го, как это говорится в законе, работники не старше 35 лет вынуждены будут дополнительно платить из зарплаты от 2 до 7%. Отдавать деньги они начали бы уже со следующего года, а накопительные пенсии получили бы в лучшем случае через 15 лет. Фактически для многих украинцев такой платеж означал бы еще один налог. Чтобы объяснить работающим, что деньги у них не забирают, что они будут приумножаться, обеспечат их безбедную старость, во-первых, мало времени, а во-вторых, недостаточно ресурсов.

До сих пор окончательно не принято решения: создадут ли государственный единый фонд, или же деньги будут накапливать в частных фондах, будет ли это централизованная система — когда все сбережения попадают в один «котел», или же децентрализованная — когда каждый может выбрать, кому доверить средства, придется ли увеличить нагрузку на заработную плату, или же перераспределят те поступления, которые есть сейчас. Поэтому существуют риски, что многие украинцы могут не дождаться тех выплат, на которые рассчитывают.

Ранее «Судебно-юридическая газета» сообщала, что в следующем году в Украине серьезно вырастет пенсия. Осовременивание выплат запланировано на март. Об этом заявил министр соцполитики Андрей Рева. По его словам, осовременивание пенсий будет проведено по следующей формуле — суммой 50% роста уровня инфляции и 50% роста средней заработной платы за прошлый год. Он добавил, что рост пенсий составит до двадцати процентов от размера сегодняшних пенсий.

Также напомним, что коллегия судей Кассационного административного суда считает, что матери детей-инвалидов и матери инвалидов с детства имеют право на назначение пенсии по возрасту без предоставления заключения врачебно-консультативной комиссии о том, что ребенок имел медицинские показания для признания его ребенком-инвалидом до достижения шестилетнего возраста или инвалидом с детства после достижения восемнадцатилетнего возраста соответственно. Среди прочего коллегия судей указала на отсутствие такого требования, предусмотренного Законом, и терминологическую неопределенность понятия «инвалид с детства» в законодательстве Украины.